（文：李天明）
近年来，湖南道县坚持高端发展理念，坚持高新技术引领，大力发展高新产业，加大高新技术产业建设力度，加快高新技术产业发展进程，加速高新科技成果转化，积极创建高新技术产业开发区，高新技术产业发展势头强劲，发展平台日趋完善，着力打造创新创业的投资宝地、产城融合的政策洼地、高新技术产业的发展高地。
一、以超常规的力度抓推进。一是成立专班专抓。二是制定专门制度。先后制定了《进一步扩大开放鼓励投资的若干措施》《鼓励园区高质量发展》等规范性文件，支持园区发展。在高新技术产业发展上，2018年研究出台了《道县政府关于科技服务产业发展若干措施和道县加大全社会研发经费投入行动计划（2018-2020年）》《道县政府关于专利资助资金管理办法的通知》等政策性举措，全力推动园区向高新技术产业发展。三是举办专题活动。先后举办了创建省级高新区誓师大会暨“五比五看”园区企业大比武活动，旨在加快高端产业培育、加快平台载体建设、加快创新主体培育、加速科技成果转化，着力打造成经济转型升级的主战场、经济持续发展的主平台、引进高新技术产业的主阵地。
二、以超常规的举措强基础。一是科学规划园区布局。道县工业集中区是2012年省政府审批认定的省级工业集中区，形成了特色鲜明、布局合理的发展格局。二是强化园区产业支撑。坚持承接大项目、培育大产业、建设大园区发展战略，形成了以龙威盛、晶辰电子等企业为龙头的电子信息产业集群；以科茂林化、斯威森等企业为龙头的生物医药产业集群；以智能智造产业园为龙头的高端装备制造产业集群。2018年完成高新技术产业主营业务收入110.17亿元，同比增长28.83%，占园区工业主营业务收入的85.40%。2018年已认定国家高新技术企业8家、引进4家国家高新技术企业子公司入驻，其中湖南美莱珀科技发展有限公司获得2018年第七届中国创新创业新材料组行业大赛全国总决赛第5名。三是完善园区配套设施。加大园区基础设施建设力度，加强产业配套，助推产业升级、功能提升，着力打造成生态园区。坚持以朝阳学校、六小、示范性公办幼儿园、湘南医院为核心，以样板路建设为牵引，以公交线路为拉动，大力建设城市发展新区。坚持以湖南农副产品集中验放场建设为依托，以宏发、奔腾、永旺等6个创新创业孵化园建设为着力点，深入推进新型工业发展。园区批准规划面积477.23公顷，已建成“九纵七横”路网格局。建成园区标准厂房72万平方米，正在建设园区污水处理厂一座、110KVA变电站一个，年底可建成并联网运营。四是增强园区创新能力。园区现有技术开发、成果转化、投融资、科技企业孵化等创新服务机构8家，美莱珀科技、永神科技、化讯、和普新能源、龙威盛、华顺通等6家企业建立了新产品研发中心，众创空间孵化器已经建成。2018年承担国家级、省部级、市级各类科技项目13项，其中省部级7项；2018年专利申请338件，专利授权量135件。五是集约园区土地利用。注重提高土地利用效益，始终坚持土地集约节约利用，园区建筑特别是标准化厂房、配套及服务用房等，一律按多层设计。截至2018年底，集中区已到期的有偿使用土地和闲置土地处置率达100%，近3年标准化厂房建设单位GDP土地消耗量平均下降42.21%。六是加强园区环境保护。编制完善园区控制性详规，通过了环境影响评价，配套建设有污水处理厂、垃圾填埋场等环保设施。园区招商引资始终坚持环保前置，严格落实“三同时”制度，一律不得引进环保不达标的企业和项目。
三、以超常规的手段增动能。一是有效推进产城大融合。按照生产、生活、生态“三生协调发展”工作原则，全力推进园区开发建设，产城融合生活功能配套基本完善，文体中心初步建成。全力打造低投资成本、低商务成本、低生活成本、高品质服务的“三低一高”园区发展环境，城市发展与园区开发已形成协调发展、相互促进的生动局面。二是有序推进产业大转移。道县工业集中拥有优越的区位交通优势、坚实的产业基础和丰富的生产要素，是湘南承接产业转移示范区的核心园区，园区将全面对接中国—东盟自由贸易区，推动园区企业“走出去”、优势产业“引进来”，高新技术产业发展前景广阔。三是有力推进产业大提升。始终坚持招大引强战略，聚焦高新技术产业引进，为园区发展注入强劲发展动力。2018年新增入园投资5000万元以上项目14个;新增5000万元以上的工业项目竣工投产7个;新增入统规模工业企业12家。2019年1至7月，围绕主导产业配套，引进项目16个，合同引进资金37.11亿元。
四、以超常规的思路促发展。未来5年，按照“创新引领、集群发展、要素集聚、产城融合、服务提升”的发展思路，推进园区攻坚，加速园区创新，提升园区档次，增强园区效益。重点实施“1234”计划：“1”就是推进一大战略。推进“创新引领、科技支撑”战略。“2”就是实现两大目标。园区发展目标。到2025年，园区建成面积达到10平方公里以上，规模工业企业达到200家以上，工业总产值突破300亿元，提供就业岗位5万个以上，培育一批年产值过10亿元的骨干企业，打造1个年产值过100亿元的产业集群。科技创新目标。到2025年，园区研发经费投入占比达到5%以上，科技进步对工业经济的贡献率达到60%以上，新增高新技术企业50家以上，高新技术产值突破250亿元。“3”就是主导重点发展三大产业方向。做强电子信息产业。围绕新一代光电集成显示、新型电子元器件、物联网终端应用、PCB等产业链，以晶石电子、龙威盛等企业为龙头，做大产业集群规模。做大高端装备制造产业。重点抓好智能智造产业园建设，着力将其打造成为数字创新中心、数字智慧园区。到2025年，引进智能制造软硬件企业50家以上，培育国家和省高新技术企业15家，发展全国性的龙头企业和主板上市企业2至3家，装备制造产业产值达到70亿元。做优生物医药产业。完成利用资源优势有效转化为经济优势的重点布局产业，以斯威森生化科技、普明生物科技、鹏发生化科技、万众药业等龙头企业为引领，构建以植物功能成分利用、现代中药为特色的生物医药产业体系。“4”就是完善四个配套。完善创新政策配套。出台一系列促进高新技术产业发展的扶持政策，支持项目引进、产业发展、科技创新、财税金融、融资担保等，落实高新技术企业相关政策，培育科技型中小微企业，着力打造“政策洼地”。完善创新基础配套。加快园区扩容提质进程，进一步完善园区水电路气讯等基础建设，努力打造“工业新城·城市新区”。完善创新服务配套。加大政银企合作力度，畅通产学研渠道，加快推进科技孵化器、众创空间、星创天地等科技服务平台建设，积极构建“苗圃+孵化器+加速器”全链条创新创业载体，打造科技服务业聚集区。完善创新人才配套。加大引智引技力度，培养引进一批产业领头人和专业技术人才，为高新技术产业发展提供人才支撑。
（作者系湖南道县县委副书记、县长）
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