文、熊安台

        2018年11月10日，国家发改委批复同意建设湘南湘西承接产业转移示范区，怀化市正式被纳入示范区范围。承接产业转移的过程就是产业转型升级的过程，对于鹤城区来说，这是进一步扩大对外开放、推动经济高质量发展的契机。

        鹤城区争当承接产业转移的“领头雁”，必须坚持以供给侧结构性改革为主线，以推动新旧动能转换、经济转型升级、营商环境优化等为重点，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体、示范效应显著的发展新格局。

        一是确定承接方向。鹤城区近年来承接转移产业（项目）141个，引进资金36.52亿元，引进科技人才448人，已初步形成以怀化远大、嘉晟住建、长江精工集团为代表的装配式建筑示范基地，初步形成以怀仁集团、国药控股、华润医药等为主的医药康养特色产业集群。此外，正承接现代物流业，与顺丰集团、望家欢农产品集团、三正电子商务公司达成合作意向；积极对接引进云箭集团、达利园食品等知名企业。

        二是优化营商环境。“高尚的竞争是一切卓越才能的源泉”。为打造环境“磁场”、铸就投资“洼地”，鹤城区出台了《促进工业园及园区企业发展实施办法》。政务环境方面，推行全程代办、限时办结、封闭式管理等制度；减税降费方面，对符合国家税费减免政策的企业主动提供政策指导和服务；改变招商理念，由招商引资向选商引资、招商选资转变；搭建企业融资平台，推动政银企合作，帮助企业解决融资难、融资贵问题。2018年，区本级财政安排承接产业转移资金8000万元，争取上级承接产业转移资金3000万元。

        三是建设承接平台。鹤城区计划将鹤城工业园区建成布局集中、用地集约、产业集聚、服务集成的“工业新城”，使其成为承接产业转移的主要载体。目前，鹤城工业集中区基础设施和配套设施基本完善，路网骨架基本成型。下一步，还将大力推进能源、环保、物流等公共配套服务平台建设，重点抓好阳塘科技物流产业园、狮子岩物流园、城东商贸物流产业园等园区平台建设。

        四是推动绿色发展。这是示范区建设的价值取向。鹤城区将坚持通过严格产业准入标准、建设低碳循环园区、加强生态环境与环境治理保护，实现经济发展与生态保护相互促进、相得益彰。

（作者系：中共怀化市鹤城区委书记）

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