2018年12月24日，《南京市城市总体规划（2018—2035）》草案向社会公众“揭开面纱”。草案将江北新区作为重要内容单独列出并明确提出，“高水平建设国家级江北新区”。2019年《南京市政府工作报告》作出部署，“加快江北新区建设，全力打造江北新主城”。
那么，如何理解新主城的内涵与外延呢，又如何有效实现新主城的构想呢？
对此，南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群表示，新主城是一个全新概念，内涵丰富、意义重大。新主城是与“三区一平台”定位（即逐步建成自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区和长江经济带对外开放合作重要平台）一脉相承的，这是新时代面对江北新区发展的新形势新要求新任务，对“三区一平台”定位的延续和提升。
成电路产业中心
差距就是潜力，就是进步空间。罗群表示，江北新区深入对标对表，主动找差距、觅空间，努力打造产业地标。两大产业分别对标国内领先的北京中关村、上海浦东新区及深圳特区。
集成电路产业方面，江北新区作为全市“一核、两翼、三基地”产业布局中的核心，依托台积电等龙头企业，以集成电路设计产业为突破，重点打造具有国际影响力的集成电路产业基地。
生物医药产业方面，江北新区以国家健康医疗大数据试点和国际健康城“三中心一高地”建设为契机，着力构建“一谷一园一示范”空间布局，打造具有全球影响力的“基因细胞城”。
新金融产业方面，江北新区采取了构建开放共享的“金融+科技”生态圈的策略，喊出了“汇聚全球智慧助推新区发展”的口号，先后引入SAS科技、苏宁金融科技、荣泽科技等一批金融科技代表企业，加速推动传统金融机构对金融科技的应用。
近年来，江北新区深入推进供给侧结构性改革，全力促进高端产业集聚，聚焦集成电路、生命健康、现代金融等新兴产业，全力推动“两城一中心”建设。2018年，新区实施重大产业项目155个，累计完成投资442亿元，微创医学、强新科技等50多个重点项目建成投产，集成电路、生命健康等新兴产业均实现30%以上快速增长。
江北新区聚焦聚力“两城一中心”（即芯片之城、基因之城，新金融中心）建设，加快形成以战略性新兴产业为引领、先进制造业为核心、现代服务业共同发展的现代产业格局。
一是芯片之城。目前，江北新区已集聚展讯通讯、安谋电子、新思科技、晶门科技等集成电路上下游企业超过200家，国内排名前10的IC设计企业有一半落户新区，逐渐成为全国集成电路设计、制造产业的新高地。积极申报建设国家集成电路设计服务产业创新中心，争创江苏省制造业创新中心和智能制造示范区，加快形成自主可控的产业体系，在打造原创性重大科技和产业成果上起到示范作用。重点加大人工智能、5G通信、卫星导航等集成电路设计领域布局，完善基因测序、大分子创新药物等生命健康全产业链，力争集成电路及应用、基因及生命健康产业继续保持30%以上增速，主营业务收入分别超过300亿元和700亿元。
二是基因之城。江北新区依托生物医药谷、国际健康城等核心载体，集聚先声药业、绿叶思科等大健康产业链企业800余家，引进Joslin糖尿病专科医院等一批国内外一流专科医院。获批设立国家人类遗传资源江苏创新中心，生物医药苏南科技成果产业化基地正式落地。建成国家健康医疗大数据中心，年测序能力超50万人次，已成为全亚洲最大的基因测序基地。
三是新金融中心。江北新区坚持走产融结合的发展路线，全面推动扬子江新金融集聚区建设，新金融示范区（基金小镇）上月底已正式开园。大力发展PE、VC等新金融业态，着力为集成电路、生命健康等新兴产业发展提供资本支撑。截至目前，已落户各类新金融机构超过100家，集聚各类金融资本达2000亿元规模。
南京国际健康城
推动城市发展，最核心的就是城市开发要有人气支撑。罗群表示，江北新区自成立以来，人口导入效应初步显现，目前江北地区总人口规模达到了196万人（直管区约122万人），那么接下来该如何加快聚集人气，进一步支撑江北新主城开发建设。
一是聚集高素质人才。新区开发建设，离不开各行各业的人才为之共同努力，作为江北新主城建设，更需要聚天下活力之才而用之。如斯坦福大学所在的硅谷，凡是闻名于世的大学，总是对所在城市的经济发展有着重要的促进作用。因此，江北新区将加快推动南农大新校区、南航国际校区等建设，充分发挥高校对于新区发展的重要拉动作用。
二是营造高质量环境。江北新区将以发布《“创业江北”人才计划十策》为契机，对落户新区创业的各类人才，在资金扶持和各项补助方面实现“全覆盖”，最大限度激发创新创业活力。对青年大学生等创业者，要积极协助其办理落户，并在生活上给予一定补贴；对高层次顶尖人才，要“引得进、用得好、留得住”，通过创新与驻区高校实施“双聘制”，让人才既可以在新区落户，实现创业理想，也可以到高校挂职，满足知识更新需求。
三是健全高品质配套。完善公共服务配套是避免出现“睡城”“空城”的关键所在。为此，新区要进一步提升公共服务水平，切实解决人民群众所需所急所盼。在医疗方面，要确保鼓楼医院江北国际医院3月份正式投入运营，年底前实现南医大四附院主体竣工，加快推进中大医院整体搬迁；在教育方面，要实现鼓楼幼儿园、南京一中高中部、南丁格尔护理学院等一批项目竣工投用；在文体方面，要加快推进长江之舟项目改造施工，实现新区市民中心竣工，江北图书馆、南京美术馆新馆主体封顶。
在麦肯锡为江北新区中央商务区（CBD）量身定制的调研报告中，对江北新区CBD的定位是“3.0版的多元和谐梦想之城”。从最初仅仅发展产业的“孤岛”，到包容部分商业的“城堡”，再到应有尽有的“乐土”，3.0版CBD与传统理念相比，有机地实现了“产、城、人”的融合和发展。
2018年8月14日，金融科技圆桌会议在江北新区举行，主题为“汇聚全球智慧，助推新区发展”，政府部门、国内外知名金融企业和金融科技企业代表、海外专家学者等近200人齐聚一堂，共同探索科技、金融、产业融合的新途径。在这次会议上，由全球最大的私有软件公司SAS与江北新区管委会合作设立的“SAS金融科技实验室”正式揭牌，为南京江北新区打造扬子江新金融产业集聚区提供支撑。
除了CBD作为典型地标外，产业是一个城市得以发展的支撑，是集聚人气的最大载体。城市如果要保持持久旺盛的生命力，就必须加快产业发展形成自己赖以生存的就业人口。罗群指出，今年新区要从四个方面入手，加快打造产业地标。
一是建设“两城一中心”。在数量上，要确保三大产业都净增企业100家以上。在产值上，要有成倍增长的决心和信心。2018年，集成电路设计产业实现产值120亿元，今年要设定300亿元目标；生命健康产业，去年产值是500多亿元，今年力争达到900亿～1000亿元规模。在影响上，要确保承办好今年的世界半导体大会，推动国际健康城在打造精准医疗“三中心一高地”建设方面取得新突破，进一步提升新区在行业领域中的领导地位。
二是加强招商引资。招商引资是推动发展的永恒主题，尤其是面对经济下行压力，招引项目至关重要。要牢牢把握“招商突破年”契机，进一步强化“靶向意识”，始终聚焦“两城一中心”主导产业，完善招商机制，组织好招商力量，切实提升招商工作水平。有关单位一把手要把招商责任扛在肩上、抓在手上，带头抓招商，保证每月外出招商时间。
三是规模以上企业培育。既要做好招商“移大树”，也要用好既有资源“育小苗”。要落实好奖励扶持政策，对符合产业发展方向、成长性好、盈利能力强的规模以下企业进行摸底，明确重点培育对象，在资金融通、技术创新、产销对接等方面优先提供服务，确保今年每个平台至少增加50家规上企业。
四是传统产业转型发展。尽管一直强调发展壮大新兴产业，但去年传统产业仍然贡献了江北新区2/3的工业产值。因此，也要积极推动传统产业转型升级，支持南钢、南化等传统企业优化产品结构，加快智能化、绿色化改造，大力培育新材料产业集群。
南京国际健康城
如何体现国家级新区的价值，需要新区勇于开拓，摸索创新发展的模式。江北新区与德国弗劳恩霍夫IPK研究所共建中德智能制造研究所，与英国剑桥大学筹建剑桥-南京科创中心，南京大学—伦敦国王学院联合医学研究院等高端国际合作项目相继落户。2018年2月，江北新区在硅谷挂牌成立创新中心，将触角伸进全球创新中心。
“江苏创新看江北”，那么今年创新工作怎么做？罗群指出，江北新区将确保高新企业今年继续增加200家以上，新型研发机构和高层次人才也要保持住去年的增长速度。
一是围绕主业谋创新。创新是打造产业地标的第一动力。围绕产业链布局创新链，不仅是南京要做好的两件大事之一，更是江北新区要花大精力抓好的一项工作。新区将聚焦主业、强化创新，设立“两城一中心”产业发展基金，推进金融、科技、产业协同发展，利用创新力量，助推新兴产业由主导产业发展成为支柱产业。
二是坚持高端促创新。集成电路、生命健康、新金融三大主导产业都是高端新兴产业。围绕主业创新，新区将瞄准世界科技前沿，深化与美英等“科技大国”和瑞典等“创新小国”的合作，加快集聚顶级创新资源，坚持走高端创新路线。最近，新区在积极开展内脑科学研究，引入了国内外一批优质团队，大力推进5G网络试点，抢抓物联网时代机遇。
三是建设创新集聚带。江北新区将充分利用南京科教资源优势，与南信大、南工大、东大、南大等院校合作打造大学科技园，今年将启动建设中国气象产业服务园，高质量建设高校创新带，形成“四区联动”发展格局。
2018年11月17日，中国单体面积最大、服务项目最多、设备最全、交通最便捷的智慧警务Mall，在江北新区泰冯路地铁站内正式开通运行，以“无人警局”模式和实体一站式审批服务中心相结合，是南京智慧警务的“旗舰店”。
城市的未来，是“人+科技+生态”的未来。罗群指出，新主城的建设不等于复制再造一个江南主城，而是从规划到建设，都要坚持以产兴城、以城促产、产城融合，打造出富有自身特色的江北新主城。
一是新城区建设上出形象。新区将把核心区建设成为高端新城的展示区，坚持地上地下统筹开发。要加快过江通道、轨道交通建设，构建“立足江北、跨江融合、辐射周边”的现代化综合性交通运输体系。扬子江新金融示范区半年多时间就实现建成开园，体现了新区效率和新区速度，要继续做好企业引进服务工作。
二是老城区改造上提品质。江北新区整合了原高新区、化工园区，人口密集度高，所以在建设上不是“平地起高楼”，要想吸引更多的人来新区落户创业，老城改造势在必行。今年老城改造的一个重点是老浦口火车站片区，要力争实现拆迁破题，完成历史街区文化保护方案，把该片区打造成城市更新的典范。
三是人居环境上高颜值。去年江北大道环境整治一期工程广受好评，今年要借鉴成功经验，加快推进江北大道二期、青奥公园周边的环境综合整治，把城市环境作为展示新区形象的重要窗口。以智能化的手段推进城市提档升级，以标准化的要求规范每一个管理行为，让大家真切感受到新区在一天天变美。
作为全国第一批服贸创新试点地区，江北新区出台了促进服务贸易创新发展“十条政策”，设立1亿元专项扶持资金，组建20亿元的全国首个服务贸易基金，积极打造服务贸易特色集聚区。
罗群指出，以“法无禁止即可为”的决心全面推进新区改革发展，全力打造办事“成本最低、效率最高”的新区范本，为驻区企业和群众提供最优服务。
——对外方面，为“招商突破年”营造优良环境，新区行政审批“2330”已经走在了全省前面，要继续提高效率，执行严格的知识产权保护措施，全面落实减税政策和优惠政策，为企业提供便利的服务，为企业减负。实施市场准入负面清单，鼓励吸引更多民间资本参与到新区的开发建设中来。此外，新区还将扩大对外开放合作，积极把握设立江苏自贸区机遇，加大自贸区经验复制集成，加快推进南京北站、西坝港等重大交通设施和枢纽经济区建设，提升开放型经济发展能级。
——对内方面，新区将继续深化人事制度改革，继续发挥“大部制、扁平化”管理模式和“同岗同薪”管理体制的优势，严防出现官本位思想，扎实推进干部日常考核工作，营造干事创业的良好氛围。加快街道体制改革，全面学习徐霞客镇先进经验，增强服务意识、改善服务态度、优化服务方式、完善服务功能，尽快实现由“管理型”街道向“服务型”街道的转变。创新发展投融资模式，在当前严控政府债务规模的背景下，要依托“1+3”融资平台，切实增强风险防范意识和风险化解能力，提升投融资工作效率。
一个城市文化的形成，标志着一个城市的发展日趋成熟。台湾的经济腾飞后，大力发展文创产业，形成了浓厚的文化氛围，又促进了台湾其他产业的发展。罗群表示，江北新区在打造“两城一中心”等硬支撑的同时，也要以全局的、协调的、动态的眼光推动新区文化建设。
一是做好已有文化的传承发展。江北新区历史文化底蕴深厚，拥有不同时代的文化特色，文化基础较好。既有定山寺、长芦寺的佛教文化，老浦口的民国文化、码头文化，也有竹镇市抗日民主政府、王荷波纪念馆等红色文化，做好文化传承保护的基础上，打造品牌文化，促进新区文创产业发展，形成新区文化特色。
二是凝聚新区城市精神。“开拓、创新、团结、奉献”是深圳精神，“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”是浦东精神。在城市精神的引领下，城市文化软实力不断提升。江北新主城的建设也离不开城市精神的支撑，要在建设新主城的过程中，凝聚起城市精神，提供新主城发展不可或缺的人文品质与精神力量，延续城市的发展记忆。
三是做好新区文化宣传。“酒香也怕巷子深”，今天的移动互联时代，想让更多的人了解江北新区，除了要有真实力，提高曝光率也必不可少。春节期间，“江小北”也每天在线，及时推送微信，让更多的人了解新区，宣传新区。
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