3月23日，国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2019年会”在北京举行，工信部部长苗圩在“制造业高质量发展”分会场上发表主题演讲。他表示，老龄化进程加快，劳动力成本持续快速上升，中国必须找到新的发展路径，把实体经济做实做强做优，要做好四方面工作。

 

一是增强制造业技术创新能力，创新是制造业高质量发展的核心动力。国际经验表明，经济社会的持续发展，劳动生产率和收入水平的提升，根本上看都是源于技术创新的支撑。不管是在蒸汽机时代，还是在电力技术时代，不管是在计算机技术时代，还是当今的互联网、人工智能、绿色能源和生物工程等新技术时代，各种新技术都在引领制造业的深刻变化。

 

苗圩表示，特别是在当前新一轮条件下，创新的作用更加凸显。对中国的制造业实现高质量发展，关键就在于能否实现向创新驱动发展的根本性转变。在这方面我国和国际还是有一些差距，要进一步深化科技体制改革，围绕产业链来部署创新链，提高科技创新对产业发展的支撑稳定。

 

二是推动制造业结构优化升级，要坚持两手抓，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育，加快制造业向高端、智能、绿色、服务方向转型升级，推动新旧动能接续转换。要纠正认识偏差，不能把新动能简单理解为就是培育发展新兴产业，运用新技术新业态新模式改造提升传统产业也是新动能。我国制造业中传统产业占比超过80%，改造提升传统产业具有巨大潜力和市场空间。要坚持深化供给侧结构性改革不动摇，加快处置“僵尸企业”，实施新一轮重大技术改造升级工程，大力培育发展新能源汽车、新材料、人工智能等新兴产业，培育发展一批先进制造业集群，提升产业链的水平。

 

三是推动先进制造业和现代服务业的融合发展，融合是现代产业发展的显著特征和重要趋势，也是推动制造业高质量发展的关键。当前全球产业发展的一个突出特点，是专业化分工和产业融合并行共进，特别是以信息通信技术与制造业融合为特征的数字经济、智能经济在快速发展，一些企业这方面已经做到。

 

他表示，要鼓励发展网络化协同研发制造，大规模的个性化定制、云制造等新业态新模式；延伸在线设计、数据分析、智能物流、远程运维等增值服务；坚持“鼓励创新、包容审慎”的监管原则，为互联网行业发展营造公平、健康的发展环境。

 

四是营造有利于制造业高质量发展的良好环境。习近平主席指出，投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多的外资。开放40年来，中国制造业的发展环境在不断地改善和优化。这一点我相信在座的各位企业家都感同身受。在世界银行发布的最新一版营商环境的报告当中，中国的全球排名从2017年的第78位跃升到2018年的第46位，提升了32个位次，首次进入前50名。

 

苗圩在讲话中表示，下一步工信部将落实减税降负的各项政策部署，持续降低各种制度性交易成本，完善知识产权保护，增强金融服务实体经济的能力，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，让中国继续成各国企业投资兴业的热土。