中国新报讯（实习生 戈晓雯 记者 刘鹏飞 摄影报道)今年以来，由贵州凯里市今宇房地产开发有限公司（原凯里豪东房地产开发有限公司，下称“今宇房开公司”）投资建设凯里市新时代幼儿园综合楼引发了三起官司，备受关注。今天（11月17日），记者从今宇房开公司获知，日前，这三起官司的一审判决均已“出炉”，今宇房开公司均获胜。
①超占土地开发被罚引发“民告官”
第一个官司系今宇房开公司状告凯里市自然资源局（原凯里市国土规划管理局）。
2018年11月12日，凯里市自然资源局向今宇房开公司作出了《行政处罚决定书》，要对该公司进行处罚，因为今宇房开公司修建的新时代幼儿园综合楼项目非法超占国有土地628.39平方米，即0.943亩。
具体处罚内容是，责令今宇房开公司退还非法超占的土地，并没收非法超占土地上的建筑物。
今宇房开公司不服，向黔东南州人民政府提起行政复议。2019年3月6日，州政府复议结果，维持凯里市自然资源局作出的《行政处罚决定书》。
今宇房开公司继而提起了行政诉讼，将凯里市自然资源局和黔东南州人民政府告上了法庭。
受理此案的三穗县人民法院于2019年9月10日作出一审判决，凯里市自然资源局作出的《行政处罚决定书》和黔东南州政府作出的《行政复议决定书》被撤销。同时判决由凯里市自然资源局从新作出具体的行政行为。
法院认为，在这起行政案件中，凯里市自然资源局在本案中存在两个问题。首先，该局认定原告修建的新时代幼儿园综合楼商品房多占了土地的事实，主要证据是黔东南富源测绘有限公司制作的新时代幼儿园综合楼商品房平面图、现场勘测笔录。
但根据相关规定，凯里市自然资源局在测绘前，应授予测绘公司委托书以示授权，对测绘公司的营业执照、资质证明等进行审核和权利人确认等，并掌握这些资料，以便查阅。
遗憾的是，在庭审过程中，并未看到这些材料，造成黔东南富源测绘有限公司制作的新时代幼儿园综合楼商品房平面图、现场勘测笔录的这份证据的证据形式不合法，法院未予采信。
其次，今宇房开公司超占土地属于重大违法行为，给予处罚也相对较重，根据法律规定，处罚决定应当由凯里市自然资源局负责人或领导集体讨论作出，但法院查明的情况是，处罚决定由该局的副职召集部分科室负责人、工作人员进行讨论会审后作出的，“规格”降低了，构成了行政行为程序违法。
②认定事实错误 综合行政执法部门败诉
第二个官司是由今宇房开公司起诉凯里市综合行政执法局。
2018年11月21日，凯里市综合行政执法局对今宇房开公司作出行政处罚，认定该公司修建的凯里市新时代幼儿园综合楼项目，未按照原先批准的规划建设，在地上二层的第②-③轴之间增设钢筋混凝土楼板，修建面积为210．24平方米，此举违反了《城乡规划法》的有关规定，属于违法建设行为。
凯里市综合行政执法局在处罚决定书中责令今宇房开公司限期拆除钢筋混凝土楼板。
经过行政复议程序后，今宇房开公司将凯里市综合行政执法局和凯里市人民政府告上了三穗县人民法院。2019年9月19日，三穗县法院作出一审判决，凯里市综合行政执法局和本案行政复议单位凯里市人民政府败诉，其所作出的《行政处罚决定书》和《行政复议决定书》被判令撤销。
三穗县法院查明，新时代幼儿园综合楼在建设过程中，因原建筑设计第二层②-③轴之间消防通道不符合消防部门要求，经设计部门同意改变了原来的规划设计。2011年修改后的新时代幼儿园综合楼总平面图（施工图）通过了凯里市城市规划管理委员会的审核。同年10月，新时代幼儿园综合楼竣工，勘查、设计、施工、监理等单位签字验收合格。
修改后新时代幼儿园综合楼总平面图（施工图）的技术经济指标并未超过原审批通过的各项经济技术指标。
由此推定，凯里市综合行政执法局作出的行政处罚决定书认定的事实是错误的，法院不予采纳。法院还认定原凯里市行政执法局存在行政行为程序违法的情况。
③房开长期占用消防通道牟利？法院：证据不足
第三个官司是民事官司，这次，今宇房开公司成为了被告。而且，这个官司，与今宇房开公司状告凯里市综合行政执法局的官司，有一定的关联性。
2019年6月6日，原告新时代幼儿园综合楼业委会向凯里市法院起诉今宇房开公司称，2012年，该公司将新时代幼儿园综合楼住宅小区销售给了小区全体业主，按规定，该小区的一楼消防车道及住宅门厅、物管用房属小区全体业主所有。
但从2012年起，今宇房开公司一直强行占用小区一楼消防车道及住宅门厅、物管用房，并将关系全体业主生命安全的消防通道违法改造为两层楼，出租给木兰朝戨娱乐会所和凯里市易贞奎塔石香羊火锅店经营使用。
6年来，今宇房开公司因此非法获利达2566976. 11元，让小区全体业主蒙受了巨大的经济损失，也让他们面临着安全隐患的威胁。
2018年11月2日，凯里市城市管理行政执法局就今宇房开公司侵占小区消防通道及违法改建的行为作出了行政处罚，但今宇房开公司对自己的违法行为不予纠正。
新时代幼儿园综合楼业主委员会要求，房开公司返还商住楼一楼的消防通道、值班室、住宅门厅、物管用房给业主管理使用，并支付业主委员会使用费（租金）230多万元及利息20多万元。
凯里市法院认为，在本案中，新时代幼儿园综合楼业主委员会的主张，主要是依据凯里市城市管理行政执法局作出的凯城执违处字〔2018〕82号《行政处罚决定书》，但该决定书已被撤销。
而且，新时代幼儿园消防通道及停车库总平面图已经通过有关部门审批同意，各有关单位在该综合楼竣工时均已签字验收。
此外，2014年1月24日，黔东南州公安局消防支队对凯里新时代幼儿园综合楼的消防进行了验收，综合评定为合格。
鉴于上述的原因，凯里市法院认为，新时代幼儿园综合楼业主委认为今宇房开公司强行占用消防通道的说法是不成立的。另外，对于今宇房开公司侵占值班室、住宅门厅、物管用房的说法，业主委也未提交有力的证据加以证实。
凯里市法院最终驳回了凯里市新时代幼儿园综合楼住宅小区业主委员会的全部诉讼请求。
目前，状告凯里市自然资源局的案件和凯里市新时代幼儿园综合楼住宅小区业主委员会状告今宇房开公司的官司已经上诉至黔东南州中级法院。
相关热词搜索：
