中新社北京3月19日电 (记者 杨程晨)中国国务院新闻办公室18日发表《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书。多位涉疆问题专家受访时表示，新疆通过去极端化工作，最大限度地消除了滋生恐怖主义、极端主义的环境与土壤，保障了公民的基本权利免遭侵害。

白皮书中透露，在分裂主义的影响下，新疆恐怖主义势力、极端主义势力大肆实施破坏活动。自1990年至2016年底，“三股势力”(即民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的简称)在新疆等地共制造了数千起暴力恐怖案(事)件。

新疆社科院学者丁守庆分析，暴恐活动一度在新疆高发频发，主因是恐怖主义与极端主义同流合污，培养了一批为所谓“圣战”而无知无耻无畏的亡命之徒。极端化的最大危险在于，它完成了对规模族群人口和宗教信众的精神钳制，感染者却浑然不觉或习以为常。它驱使恐怖主义越发升级、蔓延范围越发扩大、滋长潜能越发强劲，越来越成为国际社会和许多国家的重大困扰：打击暴恐必须遏制极端，而去极端化却异常艰难。

中共新疆维吾尔自治区委员会宣传部副部长徐贵相说，20世纪90年代以来新疆地区发生的数千起暴恐事件，背后都有极端主义与恐怖主义的阴影。从破获的暴恐案件看，作案团伙的纠集过程都是从非法宗教活动开始，通过拉拢成员，传播“圣战”音视频进行洗脑，灌输“殉教”意志，再进行暴恐训练，使一些人变成滥杀无辜的凶残暴徒。

他介绍，在新疆，极端主义把极端思想与宗教捆绑在一起，与广大信教群众捆绑在一起，与社会生活捆绑在一起，采取鱼目混珠、偷梁换柱的手法，教唆群众对抗政府管理，仇视所谓“异教徒”，干扰正常社会生活等。曾经一个时期，南疆一些地方出现“婚礼不能笑、葬礼不能哭，小卖部不能买烟酒，也不能看电视、听广播、看报纸”等怪现象。一些人受到极端势力的蛊惑、蒙骗、裹挟，有的思想行为异常，六亲不认；有的无视国家法律，为所欲为；有的直接参与暴恐活动，丧尽天良，成为替极端势力冲锋陷阵的炮灰。

中国现代国际关系研究院研究员、反恐问题专家李伟指出，世界上很多国家都在加大反恐投入，国际反恐合作也在不断加强，但效果并未与投入成正比，还未能从根本上遏制恐怖主义猖獗的势头。究其原因多种多样，包括一些西方国家戴着有色眼镜看发展中国家的反恐，在反恐问题上奉行“双重标准”，“重治标、轻治本”等问题。当然，还有一个在反恐中长期未能得到充分重视的重要因素，就是恐怖主义所借用或利用的极端主义问题。

李伟注意到，一些国家逐渐认识到反恐必须去极端化，并开始采取多种措施，防止和阻止受极端主义影响的青少年成为恐怖主义的炮灰。其中包括，法国于2018年先后两次推行“去极端化”计划。英国“引导”计划推出以来已有4000多人参加，该计划主要是从宗教、政治等层面对激进者进行辅导，削弱极端主义的影响，防止其走向恐怖主义。德国“暴力预防网络”致力于在德国范围内提供咨询和心理辅导，防止青少年走上极端化道路。比利时政府2018年2月拨款330万欧元用于新增80名伊玛目，安排在获得政府认可的50家清真寺工作，严防青少年思想极端化。印尼雇佣曾参加过所谓“圣战”的人员现身说法，教育有可能被诱惑加入恐怖组织的“高危”人群与普通民众，阻止极端主义的传播。

新疆地区采取各项预防性反恐措施以来，社会环境发生了明显变化。徐贵相认为，新疆通过去极端化工作，最大限度挽救了有违法行为或轻微违法犯罪行为人员，最大限度消除了滋生恐怖主义、极端主义的环境与土壤，最大限度保障了公民的基本权利免遭恐怖主义和极端主义的侵害。

李伟表示，中国新疆将去极端化作为反恐的重要举措，既吸收他国经验，也针对新疆的具体情况，打出一系列“组合拳”，取得良好成效。特别是针对受极端主义思想影响的群体，设立“职业技能教育培训中心”，能够“对症下药”，把一些受极端主义思想影响、处在恐怖主义悬崖边上的群体拉了回来。(完)

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