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面对国内外复杂多变的发展环境，西藏2019年紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的工作主线，深入推进供给侧结构性改革，始终坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调，坚持以解决民生焦点为突破口，持续深化内贸流通体制改革；以促进发展边境贸易为重点，进一步调整优化对外贸易结构；以建设面向南亚开放重要通道为核心，着力构建西藏开放型经济，有力地促进了西藏经济社会持续健康平稳发展。

强化顶层设计统筹谋划推进

在充分考虑西藏特殊实际的情况下，积极争取商务部关于西藏商贸流通体系建设、保障和改善民生的商贸公共服务建设、促进边境贸易发展以及构建开放型经济、打造国家面向南亚开放的重要通道等方面差异化政策支持，补齐西藏商务实际发展中的短板，助推西藏商务与全国一道实现贸易强国的发展目标。准确把握“十四五”规划编制的要求和重点，科学设置规划的目标指标，系统谋划规划的重点支撑，围绕乡村振兴战略、边境小康村建设，积极推动商务项目建设。完善商务项目管理办法，继续督促地市商务局加快重点项目建设进度。持续做好专项资金项目申报工作，指导地市做好外经贸发展专项资金项目申报工作，积极沟通区发改委提出2020和“十四五”预算内项目建设计划。抓好电商扶贫、家政扶贫、就业扶贫，丰富和拓展产业扶贫渠道，推动贫困地区产业发展，巩固商务扶贫攻坚成果。

夯实流通基础加大开放力度

西藏将持续加快创新流通步伐，创造良好的消费环境，提升消费品质，进一步提升消费对全区经济发展的拉动力。完善商贸服务体系，推进城市商业转型，建设融合大众餐饮、便民购物、家政服务等多功能一体化生活性服务业。推动电商、物流与产业融合发展。积极推进电商示范工程建设，推动城市商业转型升级和“商贸特色小镇”建设。推进农产品流通体系建设，完善冷链物流流通基础设施，完善农产品电商产业链。推进综合改革加快向基层延伸，科学合理扩面布点，探索设立供销合作社机构。撬动“新网工程”项目资金和其他社会资本更多的投入到自治区。

与此同时，西藏将结合培育外贸转型升级产业出口基地建设，培育外贸自主品牌，鼓励自产产品和西藏边境口岸边境小额贸易非自产产品出口；加强与尼泊尔等南亚国家（地区）的经贸往来，并积极开拓其他国际市场；提升拉萨经济技术开发区建设水平，指导昌都经济开发区转型升级，推动日喀则、林芝设立自治区级经济开发区，探索实行开发区（园区）动态管理、自治区级经济开发区综合考核评价体系；推动拉萨综保区建成运行，加快吉隆边（跨）合区筹建进程，以建设中尼友谊工业园、尼泊尔·中国西藏文化旅游产业园为基点，提升企业“走出去”能力，实施“百企出国门”行动；积极推动陈塘（日屋）、里孜口岸在“十三五”时期对外开放；推动普兰口岸进一步扩大对外开放水平；继续推动开放中印亚东口岸为国际性公路口岸；积极研究开放中缅日东口岸可行性。

深化区域合作优化营商环境

立足西藏面向南亚国家的区位优势、通道优势、经贸合作优势等，进一步深化陆海新通道合作。充分借鉴渝黔桂陇青新滇宁八省（市、自治区）政府共建的“陆海新通道”合作模式和经验成果，从政府层面主动加强与周边省（市）的互动交流和共商共建，重点围绕西藏作为国家面向南亚开放重要通道这一战略定位，全力谋划“通道经济”建设，把西藏打造成为我国对南亚国家施加影响力的重要平台、融通内外的重要渠道、开放型经济发展的新高地。

此外，西藏把优化营商环境作为重要的基础工程，持续推进简政放权，优化服务，降低成本，打造投资洼地。深化放管服改革。推动全面落实“准入前国民待遇＋负面清单”外资管理制度，加快完善行政审批标准化建设，推进审批流程再造，加强人员培训和督促检查。推动重点改革事项落地。加大“放管服”改革，帮助企业解难题、拓市场、增效益、促转型。

作者：伊佳