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日前，海南省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见》，围绕促投资、扩消费、招商引资、推动园区发展、抓好“三农”工作及强化保障措施等六个领域提出43条超常规措施，千方百计将新冠肺炎疫情浪费的时间抢回来、损失补回来、影响的工期夺回来，推动经济平稳健康发展，为海南自贸港建设开好局。

非常规创造“自贸港速度”

在超常规推动投资举措上，《实施意见》明确提出，要抢抓“新基建”投资机遇。围绕新能源汽车充电设施、5G基站、国际海底光缆、大数据中心、人工智能、工业互联网、智慧园区、智慧口岸、城际高速铁路、城市轨道交通等十个领域，抓紧谋划生成一批重大项目。

在超常规推动消费举措方面，海南将加快落地离岛免税购物新政策，推动中免集团全年免税品销售额突破300亿元。聚焦“国内游客游海南”，采取“一企一策”的方式，支持在琼登记注册和经营结算的知名在线旅游代理商(OTA)整合本地住宿、餐饮、购物、景区等多方面旅游资源，打造高性价比的综合旅游优惠套餐。

海南还将做好自贸港投资政策解读准备，认真筹备海南自贸港投资政策说明会。对2020年实际在海南投资额达到5亿元(含)以上重点招商引资企业，年内新增贷款按照贷款市场报价利率的30%给予不超过1年的贴息。

在超常规推动产业园区发展举措上，海南推动向10个省重点园区下放管理权限，允许现有企业在环境容量许可的前提下扩大投资，将产业园区打造成为承接自贸港政策的重要平台。此外还将延长油气产业链条。加快陵水17-2气田建设，推动海南能源发展有限公司、中海油田服务有限公司在琼注册子公司。推动陕西延长石油(集团)有限责任公司进驻海南。

海南省委书记刘赐贵表示，非常时期当有非常之举，《实施意见》着眼于在战疫背景下启动自贸港建设的紧迫性，突出在政策法规允许的范围内积极探索创新、敢于打破成规定式是在常态化疫情防控前提下加快复工复产、推动经济恢复性增长、创造自贸港速度的强有力手段。

真抓实干为自贸区建设聚力

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，海南在细化落实各项措施之前首先需要进一步解放思想，大胆改革，大胆创新，大胆实践，全面提升海南整体国际形象，造就巨大的“磁场”效应，在全球范围内吸引“人、财、物、科技和信息”资源涌入，只有为我所用，才能真正实现超常规发展。

北京京商流通战略研究院院长赖阳对国际商报记者表示，这43条超常规举措紧密联系海南实际，兼顾了创新性和实操性。比如，《实施意见》提出的“智慧海南”重大示范工程，是聚焦新基建，立足实际精准发力的新型投资增长点。在促消费方面，聚焦离岛免税购物和汽车销售两大重点领域，拉动消费市场回升，并充分利用“一码通”广泛覆盖消费群体的优势拓展消费渠道。尽管大部分超常规举措提出了工作要求和主要路径，但还是要密切跟进具体落实过程，省内各地区也应从自身实际出发，制定出切实可行的落实方案。

据海南省商务厅相关负责人介绍，该《实施意见》以一季度经济形势分析特别是增长缺口分析为基础预测全年经济走势，作为研提超常规举措的依据。举措具有针对性和实效性，既在环节和流程上做减法，又在增添动力、激发潜力上做加法和乘法。通过招商引资、加大宣传、强化激励等方式引进导入各方面要素资源，尽快贡献经济增量。同时，注意将“超常规”置于稳中求进的基调上审慎把握，做到超常不踩线、创新不违规。