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啊!里山!先生:中国西部公路建设BOT模式雏形的探索者

2020
12/05
09:23
中国新报
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           中国新报贵州讯(记者 刘延平)说“啊!里山!先生”是中国公路建设BOT模式的创始人,未免有些夸张,但经中国新报记者考证核实,“啊!里山!先生”确实是中国西部公路建设BOT模式雏形的探索者。
         

         近些年来,在我国的公路建设中,有一种被广泛采用的模式,叫做BOT模式,这种模式如今正在全国甚至世界被普遍推广。
         

 

          BOT是英文Build-Operate-Transfer的缩写,通常直译为“建设-经营-移交”,BOT模式实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式,近些年来,BOT这种投资与建设方式在中国用来进行基础设施建设取得了很大的成功。

 

         BOT是私人资本参与基础设施建设,向社会提供公共服务的一种特殊的投资方式。传统的BOT概念指政府部门或政府性的公司就某个基础设施项目与社会投资者签订特许权协议,授予签约方的社会投资者来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护,在协议规定的特许期限内,项目公司向设施使用者收取适当的费用,由此来回收项目的投融资、建造、经营和维护成本并获取合理回报。
       

        BOT作为PPP重要模式之一,广泛适用于各类公共基础设施建设项目。同其他基础设施项目一样,公路项目社会效益显著,具有投资规模大,寿命长,使用边际成本低等特点,世界银行在一份研究报告中也认为公路设施比较适合市场化,因此,公路项目一旦建立起收费机制,就很容易得到投资者的青睐。
         

        在我国,《公路法》明确规定我国可以设立收费公路,为公路BOT项目的实施提供了法律保证,2004年国务院颁发的《收费公路管理条例》又对收费公路的建设和经营等具体管理办法做了详细规定,为公路BOT项目的实践奠定了一定的法规基础。
         

 

         而“啊!里山!先生”,则早在1999年,就开始了对BOT模式的探索——
         

         “啊!里山!先生”,从这个名称来说,咋一看,他是何许人也?感觉有点复杂。

 

         但真正接触了“啊!里山!先生”,其实,他并不复杂,而且很简单。

 

        二十多年前,中国新报记者还在毕节日报做记者时,就与“啊!里山!先生”结缘了。

 

        还记得,那时的“啊!里山!先生”,帅帅的,是一个大胡子,雷厉风行,干起事来相当的精炼,一天总是很忙,在当一个修路公司的总经理,贵州省毕节试验区金沙、黔西、大方、纳雍、织金、威宁和七星关等多个县区的公路,他都带队修了,而且多数是修好之后收费还贷。
         

         1998年,“啊!里山!先生”当上了毕节路桥公司总经理,次年,他就开始修建金沙到新化的水泥公路,当时作为毕节日报记者,笔者亲自参加了这条公路的开工仪式。
         

         2000年七月,金沙到新化水泥公路正式通车,行走在宽阔的水泥公路上,金沙人欢欣鼓舞。
         

         新化是金沙最重要的产煤大镇,新化丰富的煤炭资源要运往金沙电厂,必须经过这条水泥公路,因此,这条公路不仅是金沙人的致富路,而且更是金沙财政的经济路。可以毫不夸张的说,“啊!里山!先生”确实是为这条路立下了汗马功劳,为金沙经济发展作出了一定贡献。
         

 

         后来,“啊!里山!先生”和他的团队还修了金沙杨柳到遵义三合、黔西县城到金坡、大方城关到百纳以及纳雍电厂周边等多条水泥公路,里程多达数百公里,为百里杜鹃旅游发展、黔西和纳雍经济腾飞作出了较大贡献。
         

        客观的说,年轻时候,作为大胡子的“啊!里山!先生”,是实实在在的修路,修具体的水泥公路,在中国毕节试验区的公路建设史上,创造了独特的毕节公路建设的BOT模式,留下了他自己辉煌而又精彩的人生。
       

         如今,58岁的“啊!里山!先生”,在与中国新报记者近二十年未见后重逢,他仍然在修路,不过,这一回,他不是修具体的水泥公路,也不是带着一个团队修路,而是自己一个人,游遍千山万水,踏尽千沟万壑,周游世界,修一条新路、心路——一条通向人类美好心灵的道路。(未完待续,请看下期《走近“啊!里山!先生”③》)

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