图：第十九届中央委员会第五次全体会议26日召开。中央委员会总书记习近平向全会作工作报告。图为9月17日，习近平在湖南大学考察时，同师生们亲切交流/新华社
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议26日上午在北京召开。中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告，并就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议(讨论稿)》向全会作了说明。专家指出，这次全会处于一个大的转折期，中国要在全面建成小康社会基础上，转向开启现代化新征程。
综合新华社、中新社报道：今年9月28日召开的中共中央政治局会议指出，“十四五”时期是中国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期，中国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要深刻认识中国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
从“有没有”转向“好不好”
据了解，“十四五”规划编制工作坚持发扬民主、开门问策、集思广益，广泛听取了中共党内外各方面意见和建议，并开展网上意见征求活动，累计收到网民建言超过101.8万条。建议稿充分吸收了各地区各部门各方面意见建议和群众期待、专家意见、基层经验。各地区各部门各有关方面和中共十九大代表对建议稿给予充分肯定，认为建议稿主题鲜明、立意高远、目标明确、措施有力。
权威人士指出，中共中央提出的关于制定“十四五”规划和二○三五年远景目标的建议将为中国编制“十四五”规划纲要提供重要遵循。“十四五”规划纲要编制完成后，将依照法定程序提请全国人民代表大会审查批准。
原中央党校副校长李君如近日接受中新社专访时表示，这次全会讨论“十四五”规划也好，2035年的目标也好，贯穿始终的就是习近平总书记的一个思路，要从“有没有”转向“好不好”，把美好生活作为我们的奋斗目标。
他指出，远景目标一般是在特殊时期、一个大的历史时期去研究。这次全会处于一个大的转折期，中国要在全面建成小康社会基础上，转向开启现代化新征程。“要通过两个15年来实现现代化，就需要在制定5年规划的时候，也制定2035年远景目标，把5年经济社会发展规划放到15年中通盘考虑，15年规划又以5年规划为基础来提出远景目标。”
李君如认为，2035年这个年份重要在要“基本实现现代化”。邓小平在上世纪80年代根据当时的情况，认为到2050年我们能够基本实现现代化。后来党中央做了两大重要战略决策。第一，建立社会主义市场经济体制。第二，全面参与全球化，加入WTO。这两个重要决策加上当时正在蓬勃兴起的信息化，改革开放举措给中国带来腾飞，实现跨越式发展，2010年中国成为世界第二大经济体。这样就使我们现在有了非常好的基础，可以把邓小平提出的2050年基本实现现代化提前15年。
“2035年不仅是开启现代化新征程两个阶段中的第一个阶段，而且它是中国现代化提前15年实现的一个标志性事件。”李君如说，“我们把2035年作为远景目标，同五年经济社会发展规划进行统一考虑，其实是非常重大的历史事件，是极其有意义的。”
密集座谈调研 问策“十四五”
据央视新闻报道：开门问策，集思广益。今年来，习近平总书记主持召开多场座谈会，多次赴地方考察调研，以各种方式广泛听取各方面对“十四五”规划编制的意见和建议。
企业家座谈会、党外人士座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会……一段时间以来，习近平主持召开多场座谈会，对象、主题各有不同，但共同的目的就是听取意见和建议。
8月16日至29日，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求活动，听取全社会意见建议，累计收到网民建言超过101.8万条。
人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力。9月17日，习近平总书记在湖南长沙主持召开基层代表座谈会，听取基层干部群众代表对“十四五”规划编制的意见和建议。会上，农民工、快递小哥、网店店主等基层代表同总书记坐到一起。
习近平作出重要指示并强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，人民的信心和支持就是我们国家奋进的力量。要总结这次活动的经验和做法，在今后工作中更好发挥互联网在倾听人民呼声、汇聚人民智慧方面的作用，更好集思广益、凝心聚力。
专家解读 | 新型城镇化规划成增长看点
据中通社、光明网报道，为期4天的中共十九届五中全会26日在北京开幕，将审议中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议。北京经济学者认为，建议中对中国未来5年经济增速、高质量发展及新型城镇化发展的规划值得关注。
经济增速在过去多年都是中国五年规划中的重要指标。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才指出，由于发展阶段关系，中国经济增速预计会适当下调，但“‘十四五’期间经济增长速度平均下来预计不会低于5%”。也有不少学者预计，“十四五”规划或会对此指标淡化处理，有助于把工作重心转向推动高质量发展、优化经济结构等更为重要的方面。
2017年，中国高层在中共十九大上首次提出“高质量发展”。徐洪才介绍，随着中国经济从高速发展转入高质量发展阶段，此次规划中一些与其相关的指标也值得关注，例如每年的研发投入不低于GDP多少、教育投入不低于GDP多少等。
有经济学人士认为，要实现高质量发展，构建“双循环”新发展格局，要求中国必须进一步提高城镇化率，提高消费、服务业占GDP比重。早在2014年，国家就启动了新型城镇化综合试点工作。新型城镇化，是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
徐洪才表示，新型城镇化是拉动经济增长的重要引擎，也是扩大内需的重要领域。因此，如何规划进一步新型城镇化，扩大内需、扩大中等收入群体也将是“十四五”规划中的一大看点。
世界期待继续受益于“东方引擎”
据中新社报道：大变局之下，中国大船的航向和速度也关乎世界。9月底十九届五中全会召开时间敲定后，国际媒体就开始了对相关政经议题的新一轮聚焦。
2020年中国将是全球唯一实现正增长的主要经济体—这是国际专业机构分析疫情下全球经济形势的判断。海外舆论认为，“十四五”规划将勾勒出中国在新冠疫情过后的复苏愿景，并规划出中国作为一个现代化大国发展的下一阶段。外界期待，世界继续受益于“东方引擎”的战略调整和发展红利。
国际舆论场不断更新对中国五年规划这一治国工具的认识，还试图从更深的层面探讨中国现代化范式成功的意义。美国《福布斯》网站曾刊文指出，“中国领导人在一个方面做得相当好，即规划长期经济发展”;美国学者罗伯特.库恩认为，理解中国经济发展，重要的是理解五年规划的作用。五年规划折射出的长谋思维和执行效率，为世界所看重。
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