把牢根本遵循 做靓红色文章
---老区金寨经济社会发展的实践与思考
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)，全面贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻了党的十九大精神，全面总结了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，清晰展望了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。
各级各部门各地区都应该切实提高政治站位，充分认识党的十九届五中全会极其重大的政治意义、理论意义、时代意义、实践意义；都应该切实把牢根本遵循，深刻理解党的十九届五中全会的丰富内涵和精神实质，准确把握“新成就”，深刻认识以习近平同志为核心的党中央带领党和人民打赢了一场又一场硬仗、取得了一个又一个胜利；准确把握“新机遇新挑战”，深刻认识我国目前仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有了新的变化，勇于开顶风船、善于化危为机；准确把握“新阶段”，深刻认识新发展阶段的重大意义、有利条件和重要特征；准确把握“新理念”，深刻认识新时代新阶段的发展必须贯彻落实的“五大新发展理念”；准确把握“新格局”，深刻认识构建新发展格局这一战略构想的重要意义和工作着力点；准确把握“新征程”，深刻认识“十四五”的战略性布局、展望2035年的前瞻性布局，切实把思想和行动、人心和精力统一到全会精神上来。
金寨县是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地，中国工农红军第一县、全国第二将军县，是全国著名的革命老区，具有光荣的革命传统和伟大的大别山精神，具有独特的政治优势和良好的政治生态，更应该切实强化担当作为，抓深抓实党的十九届五中全会精神的学习贯彻和落实工作。要坚持把学习贯彻落实全会精神与习近平总书记两次考察安徽重要讲话精神紧密结合起来，紧扣重要战略机遇期、紧扣老区实际，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把成绩和经验总结好、机遇和挑战分析透、目标和任务确定准、方法和措施谋划实，积极引导全县人民把智慧和力量凝聚到贯彻落实全会精神上来，以扎实的工作和历史的担当为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出金寨人民的积极贡献。
一、认真总结“十三五”时期取得的历史性成就，凝炼成功经验、振奋干群精神，坚定发展信心、加快发展进程。十三五”期间，面对错综复杂的形势、艰巨繁重的任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，老区人民在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、开拓创新，有力地推进了各项事业的健康发展、取得了前所未有的辉煌业绩。
一是主要指标较好完成。预计到2020年底，全县地区生产总值达200亿元，年均增长8.2%，超额完成“十三五”规划目标；财政收入25.08亿元，提前两年完成规划目标任务；全社会固定资产投资年均增长15.2%，高于规划目标0.3个百分点......“十三五”规划的45项指标中，除极少数指标受统计体系调整、灾情疫情影响等因素欠帐外，其余主要指标均全面完成或超额完成。
二是脱贫摘帽如期实现。坚持精准帮扶、精准脱贫，全力打好脱贫攻坚战，全县贫困人口下降到2019年底的1846人，贫困发生率下降到0.31%，71个贫困村全部出列，如期实现整县脱贫摘帽目标。
三是产业发展结构趋好。三次产业的结构比调整为2019年底的11.1:43.0:45.9，一产持续下降，二产、三产稳步提升，经济结构不断优化。
四是城乡建设快速推进。县城建成区面积拓展至30平方公里，集聚人口15万人，常住人口城镇化率47.1%。成功创建国家卫生、园林县城和第六届全国文明城市。美丽乡村建设亮点纷呈,布点规划中心村实现美丽乡村“全覆盖”，连续三年被评为全省美丽乡村建设先进县。
五是基础设施不断完善。实施农村“三好公路”建设、国省干线改造、危桥加固等重点交通工程，县乡道路通达标准显著提高。500KV输变电、乡镇自来水厂及管网配套等建成投运。4G网络基本实现全覆盖，5G网络建设加快推进。
六是生态建设位置领先。全面落实国家重点生态功能区政策，成功创建全国首批生态文明建设示范县和全国绿化模范县，森林覆盖率74.4%。水源地水质达标率100%，出境水质均达地表水二类以上。空气优良天数占比81.8%，入选全国百佳深呼吸小城。大力推进农村环境“三大革命”，入选全省近零排放示范区。
七是改革创新活力显现。扎实推进25项国家改革试点和12项省级试点示范，统筹推进“农村土地三项改革试点”，在全省第一个完成农村集体产权制度改革，实现分红“全覆盖”。深化投融资机制改革，完成“两权”抵押贷款试点。相对集中行政审批权，组建全省第一个行政审批局。深入实施大别山革命老区振兴规划，积极融入合肥都市圈、合六经济走廊，主动参与长三角一体化、淮河生态经济带和武汉城市圈等区域合作。招商引资取得显著成效。
八是公共服务能力提升。大力实施33项省定民生工程和12项县定民生工程。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长8.0%和9.4%。义务教育、学前教育条件改善、质量提高，成功创建全国农村职业和成人教育示范县。实施医共体改革，积极推进乡镇老年人康养中心建设，扎实推进城乡公共文化服务一体化建设，被评为“首批省级公共文化服务体系建设示范区”。
二、准确把握“十四五”面临的形势和环境，科学合理地确定远景发展目标和未来五年的工作思路、工作重点、工作措施。“十四五”时期，我们面临的总体态势是好的，完全有基础、有条件、有能力取得新的伟大胜利，但是也面临着前所未有的复杂环境，我们必须坚持正确的历史观、大局观、发展观，看清当前国际国内形势纷繁复杂现象下的本质，做到临危不乱、危中寻机、开拓进取、开辟新局，更好地统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局。“十四五”是我国新发展阶段的开启阶段，我们必须全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“十四五”时期，我国国内市场主导经济循环的特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。我们要从全局的高度、战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想。要加快培育完整的内需体系、加快科技自立自强、推动产业链供应链优化升级、推进农业农村现代化、提高人民生活品质、牢牢守住安全发展底线。
分析利弊、把握形势，着眼有利于“两个一百年”奋斗目标的有机衔接、接续推进，围绕全面建设社会主义现代化国家的目标要求，老区金寨要进一步明确经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务和工作举措，始终坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念；努力实现“经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、综合治理效能力得到新提升”的目标，扎实做好“补短板、强弱项，拉长板、增优势，育新机、开新局”的各项工作，进一步加快县域经济社会发展步伐，努力追赶全省发展平均水平。
（一）要突出“新”，着力优化县域空间发展布局。深入实施主体功能区战略，切实优化和完善县域空间发展布局，尽快形成核心引领、多点支撑、板块联动、特色鲜明的县域空间发展新格局。
（二）要着眼“高”，着力推进制造业转型升级。抢抓新一轮科技革命和技术变革的新机遇，坚持工业强县战略不动摇，高质量地推进县域工业结构调整和转型升级，坚决打好产业基础高级化、产业链条现代化攻坚战。
（三）要立足“快”，着力促进现代服务业大发展。以旅游为媒、文化为魂，实行康养一体、推动“旅游+农事+文化+研学+节会+康养”快速融合发展，积极打造大别山区全域旅游示范区和健康养生养老示范基地。
（四）要围绕“特”，着力推动特色农业早日振兴。扭住产业振兴这个“牛鼻子”，坚持质量兴农、绿色优农、品牌强农、开放活农的发展要求，推进农村一二三产业深度融合，推动“六安茶谷、江淮果岭和西山药库”向更高水平、更高层次发展，努力打造长三角及周边地区高档生态农副产品生产加工供应基地。
（五）要把握“全”，着力推动基础设施一体建设。加快基础设施领域“补短板”进程，推动交通、水利、能源等适应现代化建设需要，着力抓好以信息化为核心的新一代基础设施，筑牢全县经济社会发展的硬件基础。
（六）要扭住“绿”，着力加强生态文明建设。积极践行绿水青山就是金山银山的新理念，坚持“生态立县”战略，推进生态优先和绿色发展同向发力，积极推进试点示范，努力打造全国县域绿色发展的“金寨样板”。
（七）要紧盯“优”，着力提升基本公共服务水平。牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧围绕建设覆盖全生命周期的幸福人生和构建和谐有序的现代社会，持续改善民生，加快补齐民生福祉领域的弱项和短板，努力使发展成果更多更公平地惠及全体人民。
三、立足老区实际、发挥资源优势，用红色凝聚人心合力、用红色铸魂强筋，努力为新阶段新发展提供坚实的思想基础和不竭的动力源泉。老区金寨要全面实现“十四五”规划和2035年远景目标，一方面，要始终坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，努力形成推动发展的强大合力。另一方面，要坚决维护党中央的集中统一领导、扎实推进社会主义政治建设、着力营造良好的外部环境、健全规划制定和落实机制、高度重视并切实防范化解各种重大风险。第三，更重要的一点就是要打红色牌、走特色路，开发“红色”助发展、壮大“红色”促振兴。在刚刚过去的脱贫攻坚的伟大实践中，包括金寨老区在内的很多革命老区、贫困地区都积极践行、探索总结了一条成功的发展道路，那就是：打红色牌、走特色路，开发“红色”助脱贫、发展“红色”奔小康。目前，老区金寨和全国一样，都处在脱贫攻坚与乡村振兴、“十三五”与“十四五”统筹衔接的历史交汇期。实际上，脱贫攻坚与乡村振兴是一个整体的两个阶段、一个事物的两个方面；“十三五”与“十四五”也是一脉相承、一脉相通的。因此，我们要认真总结近年来的脱贫攻坚实践，认真汲取成功经验、切实做靓红色文章，让红色为乡村振兴、为“十四五”发展奠定坚实的思想基础和不竭的力量源泉。
一要坚持不懈地、持续不断地开展革命传统教育、弘扬大别山精神，灵活多样地、卓有成效地做好红色基因传承工作，以此增强各级党组织和广大党员干部做好乡村振兴工作、加快 “十四五”发展的责任感、使命感、紧迫感和工作的自觉性、主动性、积极性。
二要广泛宣传、正面引导，切实增强老区群众特别是刚刚脱贫的群众加快发展、致富小康的信心和决心。
三要切实加大外宣力度、打响红色品牌，着力提高老区的知名度和影响力，以此促进对上争取政策、项目和资金，对外吸引人才和招商引资。要着力打响金寨老区的红色文化品牌，切实增强老区的魅力。要紧紧围绕“中国工农红军第一县”“全国第二将军县”“两源两地”（中国革命的重要筞源地、人民军队的重要发源地的简称）和“红色三地”等红色文化品牌，千方百计地扩大影响，使其更加引人瞩目。要上下联动、齐抓共管，切实增强宣传的合力。要深入挖掘红色文化资源，切实加大研究开发力度。要面对面、零距离地开展宣传、推介和集中宣讲活动。要组织精干人员、采取灵活方式，到发达地区、到上级机关去宣传老区、推介老区。力争通过这些方式方法，尽可能地多争取一些国家级、省级改革创新试验示范县（区）项目，尽可能地多争取一些政策性资金，引进各类科技、实用人才和外商投资项目。
四要积极开发利用红色文化资源，大力发展红色旅游，让广大农民群众特别是刚刚脱贫的群众尽快走上“以旅游增收入、以开发促发展”的新型致富之路。
五要增强统筹协调能力，大力实施融合发展，把发展红色旅游和必需与之配套的道路、交通、供电、供水、文化、教育、卫生、环保等紧密结合起来，着力优化投资环境，不断夯实发展基础，努力以红色文化资源的开发利用促进红色旅游发展，以红色旅游发展引领绿色旅游、带动乡村旅游、助推全域旅游的快速发展，让有基础、有条件的群众尽快通过发展红色旅游、实现乡村振兴、加快发展步伐，圆满完成“十四五”发展的各项目标任务。
作者：胡遵远,系安徽省高校优秀思想政治理论课示范课“巡讲团”成员、安徽省党史教育宣讲团成员、安徽省党史学会理事、安徽省作协会员，六安市政协委员、六安市作协会员、六安市党史教育宣讲团成员，金寨县党史和地方志研究室主任、金寨县档案馆馆长，金寨县红军和新四军历史研究会副会长、秘书长，金寨县政协委员、常委、文化文史和学习委员会主任。先后被国家人力资源和社会保障部、国家档案局、中共安徽省委宣传部等部门授予“全国档案系统先进工作者”“全省基层理论宣讲先进个人”“全省文化体制改革工作先进个人”“全省广播电影电视系统先进工作者”“六安市优秀政协委员”“六安市五一劳动奖章获得者”等称号。
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