“5+”模式打造宜君普惠金融加强版
——新时代宜君联社普惠金融探索实践
中国新报讯（通讯员 杨海涛 程义平 方晓蒙）宜君县位于关中与陕北间咽喉之地，北望延安，南瞰铜川。是国定贫困县和革命老区县，也是国家在中西部欠发达地区设立的第一个、目前唯一一个农村普惠金融示范区试点县。
作为生根壮大在这片热土的地方性金融机构，宜君联社60年如一日，坚持服务“三农”，在支持地方经济发展中做出了应有的贡献。
近几年，进入决胜全面建成小康社会的关键阶段，在各级政府及省联社铜川审计中心具体部署指导下，作为地处国家级贫困县、处于决胜建成小康社会最前线的基层农村金融机构，宜君联社在县域成为全国首个农村普惠金融示范区的攻坚进程中，科学筹划，精细工作，探索实践出了强化普惠金融的“5+”模式。
尤其从2016年4月以来，宜君县信用联社新一届班子勇于担当全国首个县级农村普惠金融示范区重任，带领广大干部员工聚焦发力“党建+、扶贫+、产品创新+、服务优化+、信用重建+”五大主题，打造出了“5+”普惠金融的宜君模式”，谱写出了新时代的新篇章。
一组数据看普惠
目前，宜君联社是县域内营业服务机构网点机具设施人员等布局最广泛、覆盖最全面、结合最紧密的基层金融机构。
自2016年以来，宜君联社在省联社的坚强领导下、省联社铜川审计中心的关心指导下，普惠金融服务亮点纷呈、成效斐然：
——建设标准化网点12个、100%覆盖全县6个乡镇街办；建设双基联动工作站117个、金融e站117个，100%覆盖全县117个村组，设立移动金融服务车1台；投放ATM存取款自助机20台、布放助农E终端117台、pos机74台；实现了乡乡有网点、村村有服务，24小时全天候、全覆盖服务。
——创建信用乡镇（街办）1家、信用村20家；建立农户经济档案21268户、评定信用户12693户、信用户授信3001户，授信总额24211万元，建档覆盖率100%、有效建档率100%，有效评级率100%，有效授信率100%。
——建立贫困户经济档案3576户、评定信用户1322户、授信1322户、授信总额6610万元，建档覆盖率100%、有效建档率100%，有效评级率100%，有效授信率100%。
——自主创新信贷产品4大类15个，其中“精准扶贫贷”和“产业脱贫贷”类新产品共9个、“搬迁脱贫贷”类新产品2个、“教育脱贫贷”类新产品2个、“社会保障兜底”类新产品2个。
——2016年初至2020年末，累计投放涉农贷款21.84亿元、占实体贷款累放额的91.33%，与2016年初相比增量、增幅分别达到22773万元、75.27%，占全县同业同类贷款累放总额的96%；累计投放扶贫贷款8286万元，占涉农贷款的5.48%，与2016年初相比增量、增幅分别达到760.09万元、100%，占全县同业同类贷款累计总额的100%；累计发放小微企业贷款57446万元，与2016年初相比增量、增幅分别达到22921万元、408.57%，占全县同业同类贷款累计总额的91.55%。
——主动承担 全县近21268户农户粮食直补兑付、民政低保补贴兑付；主动承担1500名退休人员养老金发放等服务。把党和国家的惠民暖心政策送到了千家万户。
——组织开展金融知识普及教育各类活动600场次，参与城乡群众累计达到30000人次，金融知识普及覆盖率达到100%。
五年多来，宜君联社大投入、大纵深、全方位、全覆盖开展普惠金融服务，成为全县唯一实现“县、乡、村”普惠金融服务的金融机构，得到世界银行、人总行、省联社的高度肯定，获得世界银行专家团接连两次实地考察和“普惠金融便利店服务模式是全球欠发达地区普惠金融渠道落地的最佳方式之一”的高度评价，引起中央电视台、《金融时报》等14家中央媒体的关注和报道，兑现了“信用社是宜君人民自己的银行”的庄严承诺，巩固了县域普惠金融服务主力军的地位，赢得了各级党政、城乡群众的赞誉。
党建+：为民宗旨凝成基础动力和保障
宜君联社将党的为民服务的宗旨，细化具体结合到了包括普惠金融事业在内的全面业务过程中；实现了党的群众工作与普惠金融有机具体最佳的融合；既加强了基层政权和经济组织，也加强了群众基础和党支部的堡垒建设；初步实现了联社作为党和政府通过发展普惠金融全面建成小康社会的目标效果。是遵循习近平新时代中国特色社会主义思想的有益探索实践。
这个“党建+”的中心，就是加强党的宗旨教育，细致深入贯彻党的群众工作路线，并与业务工作的科学有机融合。这是宜君联社“五+”模式的根本基础动力和保障。
党风正、行风硬、事业兴。从上任伊始至今，宜君联社新一届党委班子传承红色基因、接续优良传统，把加强党的建设作为引领普惠金融工作的首要工作来抓。为此，制订了《加强党建工作规划和实施方案》；修订完善并从严执行《联社党委议事规则》，进一步明晰了党委会与“三会一层”职责，严格落实党委会“三重一大”专题会议作为理事会和管理层决策前置程序；建立了向省联社党委季度汇报工作机制、编制了《联社党委学习文件汇编》，从制度建设上细化规范了党委班子成员议事、汇报事项；对照省联社有关管理人员队伍建设工作指导意见，规范了机关部门设置、制定中层干部竞聘实施方案并组织开展了严肃的干部竞聘。按年度与各社党支部签订《党风廉政建设目标责任书》并纳入年度考核目标管理，切实履行了“一岗双责”。建立标准化党员活动室、统一“三会一课”制度上墙，定期组织开展组织生活和党课学习活动；结合“七·一”、“双基联动”创建组织开展一系列党员争先创优活动，联社党的组织和党员整体队伍从组织建设、思想建设、队伍建设上经受了持续的锤炼，党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用有力彰显，为推动普惠金融各项工作提供了可靠的政治保证和队伍保证。
把党的温暖送到群众身边，让群众共享普惠金融服务。五年多来，宜君联社积极响应省联社发出开展“双基联动”信用工程建设工作部署，以时不我待的精神风貌和干劲，唱响党社联动、信合争先、群众参与的创建交响曲，不断掀起“以创建促经营、以创建促发展”热潮。
在”双基联动”创建进程中，宜君联社一是更新观念不松手。根据员工不同阶段、不同层次暴露出来的思想问题，通过召开全员启动大会、推进会、座谈会开展思想教育活动，解决部分员工认识模糊不清和缺乏正确思路、或消极敷衍或一哄而上等、追求数量忽视质量等等思想问题。联社班子深入调研、了解动态，在各种会议期间、在下乡入户途中，都把信用工程当成重要内容逢会必讲、逢人必谈，并在员工微信群、月度简报上发布创建工作的好做法、好经验、好思路、好方法，打好了信用工程建设的思想基础。
二是双基联动不间断。联社班子主要成员主动向县委领导汇报有关情况，邀请县委领导参加联社主办的“双基联动”创建会议，赢得了县委领导和有关部门的大力支持。在联社出台《“双基联动”工作实施方案》很短时间内，联社p* p* 0+ P ؙ* * @ * rdquo;助推金融脱贫攻坚实施方案的通知》，明确了工作要求、组织保障、目标计划、考核办法，为全方位推开创建工作提供了坚强的政治和组织保障。在各乡镇（街道办）党委的支持下，基层信用社与全县117个村级党组织完成了双基联动合作协议签署工作，共签署协议117份，行政村协议签署率达到了100%。
三是宣传培训不歇气。联社会同县、乡、村三级党政分阶段召开了全县“双基联动”创建动员会、现场会、座谈会，使各级党政干部特别普遍增强了意识、提升了能力。同时联社在县城中心、高速路口设立大型户外广告牌、编制《双基联动宣传手册》和《金融扶贫产品手册》、设置上百个业务宣传展架、录制“双基联动”宣传音频、通过各村委广播宣传、逐村建立客户经理、联络员、群众三方联动微信群。先后举办了50期兼职联络员业务培训班，强化助农设备、手机银行、电子银行、双基联动站工作职责和目标、惠农信贷产品、贷款流程培训。通过高密度、高频率宣传，解决了金融服务政策、金融服务产品、金融服务项目传递不畅的问题，使强农惠农政策深入到了千家万户。
四是严把标准不懈怠。按照“十个一”标准，在全县各村村委会中办公场所建立“双基联动”工作站117个，统一规格悬挂工作站牌匾、统一内容、规格和版式并上墙张贴工作站相关的业务范围品种职责，实现了工作站规范化、标准化，行政村覆盖率100%。
五是深度联动不脱节。发挥村支部村委会党员干部自身优势，达到“让群众管理群众、让群众监督群众”实效。按照“一专一兼一站长建制”，在基层村支部、村委会党员干部中优选配备了专职联络员24人，在威望高、人品好、热心公益的群众选拔配备了兼职联络员117人、金融惠农服务点业务员117人、配备助农E终端117台，工作人员统一实行轮岗坐班制，为群众提供普惠金融服务。六是建档评级不停步。按照“成熟一户、发展一户，成熟一村、发展一村，创建一村、巩固一村，由点到面、全面铺开”的工作思路，联社班子带队、机关部门包社、各社逐户推进、强化督导验收、先进示范辐射，突出把好建档、联评、定级、认定、公示、发卡“六关”。
连续五年来，宜君联社集上下之智，举内外之力，边建档、边评定、边总结、边完善、边提高，全县整村推进现已完成行政村建档117个、行政村占比100%；建档21268户、评级21268户、授信签约3001户、签约金额24211万元，用信1918户、金额14826万元，建档率45.01%、授信率31.35%、用信率61.24%。干部员工入农家、下地头，现场工作，实现了“双基联动”创建工作的全方位、全覆盖。
现在全县“穷可贷、富可贷，不讲信用不能贷”的信用意识蔚然成风，“让信用户贷款如同取存款一样方便”的创建成果明显显现，联社真实准确完备的客户信息大数据库坚实高效，信贷服务工作基石更加夯实。信用工程创建不仅强力助推了群众脱贫致富，还促进了乡村社会文明进步。太安镇一户村民曾因故没有及时参加评定，没有评上“信用户”牌子，未过门的儿媳一直不愿过门，急切要求信用社赶紧评定挂牌；彭镇昔日信用环境在全县处于下游，经过信用工程创建，现在游手好闲的人少了、谋划苹果优质高产的人多了，打架赌博的人少了、寻找果商扩大销路提高收入的人多了，村容村貌焕然一新。
金融扶贫+：普遍服务基础上的纵深强化
当前，在几十年坚守三农阵地的进程中，宜君联社在基本实现金融普遍服务的同时，有效帮扶部分群众脱贫致富成为实现普惠金融进一步纵深发展和强化的关键抓手。这也是决胜全面建成小康社会的重要金融工作之一。据此，宜君联社在扶贫脱贫攻坚的工作中，科学创新，不遗余力，承担了全县脱贫攻坚任务，抓好分片包干责任田，结合新时代乡村振兴计划稳步推进，惠及全县城乡，初步达到了预定目标。实现了普惠金融在全面普遍服务基础上的纵深强化。
宜君联社坚持“定向滴灌”精准扶贫，规避“大水漫灌”粗放扶贫，发力当地苹果、玉米、核桃农业主导产业，在实现扶贫工作从“输血型”向“造血型”转变的同时，让普惠金融服务回归到服务城乡实体经济发展的强本固基之路。
精心谋划政策扶贫——为了能够真正实现扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的目标，宜君联社认真贯彻县委、县政府《关于集中力量开展精准脱贫攻坚工作的实施意见》和省联社印发的《陕西省农村合作金融机构精准扶贫工作实施方案》精神，先后制订出台了《精准扶贫攻坚工作实施方案》、《关于进一步加强“双基联动”助推脱贫攻坚实施方案》等一系列扶贫脱贫政策，实行理事长负责制，社社定指标、人人有任务，坚持周例会、月调度、季通报、半年考评、年终考核制度，并在实施推进过程中加强与各级党政组织、广大群众互访联动，因村施策、因户帮扶，全面统筹推进扶贫攻坚工作。
精心开展智力扶贫——扶贫先扶智，治贫先治愚。针对贫困群众多是“老、弱、边、穷”的现实，宜君联社梳理宣传内容、编写宣传材料、统一宣传口径，发动员工上山下乡，大力开展“金融扶贫攻坚，信合一马当先”金融扶贫宣传乡村行系列活动，现场悬挂横幅、LED滚动屏，发放宣传资料，宣讲金融精准扶贫信贷政策及小额信贷、小微企业信贷等相关信贷产品知识、反假币、电子银行和结算渠道知识，从中提高贫困户对扶贫政策的把握度，尽量让贫困群众在脱贫摘帽过程中少走弯路，同时现场了解掌握贫困户对金融服务的需求，便于改进完善措施，提升金融精准扶贫水平。
精准核查确保建档——为了确保贫困对象不漏一户、不落一人，宜君联社严格实施“两核三有“，即结合“双基联动”创建进程对已建档立卡贫困户逐一核查，对各村所有贫困户通过走访各乡镇党政干部、各村两委会成员、群众逐一现场核查；做到户有卡、村有册、社有数据库，精准锁定、动态管理，确保扶贫对象核实核准，目前全辖已建档立卡贫困户共3576户，建档评级面达到100%。
四轮驱动信贷扶贫——宜君联社从帮助贫困户解决生产、就学、医疗、住房、搬迁等困难入手，全力开展信贷扶贫。全面推广“5321”财政贴息扶贫小额信贷，开辟扶贫信贷绿色通道，优先受理办理贫困户贷款，承诺扶贫小额信贷3日内限时到账，至2020年末，累计受理发放扶贫小额贷款 2018户、8285.52万元，成为贫困群众喜爱的首选扶贫信贷产品。量身打造扶贫信贷扶贫产品，在推广开办审计中心研发的14种金融扶贫产品，“产业脱贫贷”、“易地搬迁脱贫贷”、“教育脱贫贷”、“大病医疗周转贷”等基础上，结合地方产业特点、资源特色，围绕贫困村和贫困户的金融需求，按照“政银联手、银保合作”的工作思路，联合县财政、扶贫、金融办深化“基金+贴息”担保模式、“小微企业（专业合作社）+贫困户”保障模式和“服务+技术”支撑模式内涵，自主研发、推介开办“产业扶贫贷款担保基金”和“产业扶贫小额信贷过桥基金”，累计受理发放两种贷款37笔2670万元。让真正需要信贷资金支持的贫困群众享受到个性化的贴心信贷产品支持。积极申请人民银行扶贫再贷款，五年多来累计发放12笔9.795亿元贷款，有力支持了传统种植业、养殖业、农产品加工及特色农业项目发展。
按照“合理测算、保本即可”原则，让利减负、扶贫济困。涉及扶贫攻坚的信贷产品全部实施利率优惠，五年多来在解决贫困群众信贷资金困难的同时履行了普惠金融服务的社会责任。在全县首家金融扶贫贷款发放点——宜阳街办曹塬村，举行了人民银行扶贫再贷款暨宜君县精准扶贫小额贴息贷款发放现场会，现场与曹塬村委会签署了金融扶贫协议并为7名扶贫户发放了35万元扶贫贷款，在场的许多群众纷纷叫好，称赞信用社就是“果树庄稼的及时雨、农民真正的贴心人”，社民鱼水之情感染打动了在场的每一位人。至2020年末，联社在短短的两年多时间内，累计发放各类扶贫贷款3577笔21586万元，1188户贫困户从中切身享受到了普惠金融的雨露甘霖，354户贫困户从此走上了脱贫致富的康庄大道。为实现乡村振兴和进一步全面建成小康，在县域内做出了成效可观的切实努力。
提前研判，分类施策，政银联合，处置到逾期贷款风险。 统筹做好有效需求满足与风险防控工作，巩固脱贫攻坚成效，加强与各级政府部门沟通对接，发挥联合清收效能、用好用活金融扶贫政策，分类分批施策，加大到扶贫到逾期贷款管理力度，积极化解风险隐患，巩固脱贫攻坚成效。2020年脱贫攻坚进入决胜阶段，全员将金融扶贫风险防控作为最大的政治任务，本着对扶贫事业高度负责的担当精神，发挥主办银行职能，每季度初对到期扶贫产业贷款与扶贫小额信贷进行逐笔摸底，逐户分析借款人还款能力与还款意愿，提前介入催收，将相关情况及时向县、乡党委政府汇报，贷款到期前60天通知借款人做好还款准备，贷款到期日前30天书面通知借款人按时还款，逾期贷款及时发送贷款催收通知书，强化借款人还款意识。银政联合高度重视扶贫小额信贷风险化解工作，联社党委成员协同县政府常务副县长进村入户摸底，主管副县长召集联社主管领导、各乡镇党委书记、镇长、各信用社负责人对照贷款清册，逐笔研究，制定清降处置措施，按乡镇立定军令状。针对有还款能力但思想动摇、存在观望心理的贫困户由乡镇政府、信用社工作人员、村干部、帮扶责任人、公安机关共同上门讲政策、列计划、保清收。对展期、续贷工作开通绿色通道，在符合扶贫政策、资料合规的前提下简化审批流程，微信群实时通报，时报时批，加快处置进度。扶贫小额信贷逾期率每月均控制在0.5%监管红线以内。
产品创新+：实现和覆盖差异化服务目标
金融产品创新是普惠金融地域特色以及紧密服务地方 的创造性关键工作。也是补齐农信机构业务短板，发扬联社地域特色优势的有力措施。宜君联社通过产品创新实施，将普惠金融的差异化服务目标逐步具体地全面实现和覆盖，实现了普惠金融在县域内差别服务的精准结合，取得了较好的效果。
宜君联社紧盯“三农”市场，以当地农业产业链为重点创新开发信贷产品，倾力解决农民群众尤其是贫困户担保难融资难。
——结合“发展生产脱贫一批”，开发推广“精准扶贫贷”和“产业脱贫贷”两大系列产品，其中针对农户日常生产需求开发出“富农宝”、针对财政惠民补贴担保开发出“一卡通”、针对贫困户土地经营权抵押开发出“金土地”、针对贫困户林权抵押开发出“青山贷” 、针对贫困户创业扶贫开发出“创业贷”、针对农村互助资金协会互助基金担保贷款开发出“互助贷”、针对财政扶贫储备金担保贷款开发出“金保证”、针对贫困果农脱贫开发出“果易贷”、针对“经济组织+贫困户”联合贷款开发出“金纽带”等9个自主创新产品。
——结合“易地搬迁脱贫一批”，开发推出了“搬迁脱贫贷”系列产品，其中针对贫困户易地搬迁和贫困户购置保障性安居工程住房分别开发出了“搬迁贷”、“安居贷”2个自主创新产品。
——结合“发展教育脱贫一批”，针对贫困师生创新开发了“教育脱贫贷”系列产品，其中针对贫困生就学和贫困教师薪资分别开发出“助学贷”、“助师贷”2个自主创新产品。
——结合“社会保障兜底一批”，按照“银政联手、银保合作”的工作思路，为解决群众因病致贫、因病返贫，开发推出“大病救治康复贷”、“贫困户大病救治康复贷”2个自主创新产品。
针对普通农户生产经营贷款产品创新，推出接地气惠民生、无抵押无担保、方便快捷的核桃贷、苹果贷、玉米贷，用于核桃、苹果收购、玉米烘干仓储等资金需求。针对工薪阶层消费信贷需求，推出无抵押、无担保、灵活还款的园丁贷、天使贷、家福贷等消费信贷产品。
五年多来，联社精心研发、精准开发出4大系列15个创新性信贷产品，以产品创新带动信贷投放，以信贷强劲投放发展培育农业优势产业，以农业优势产业稳步扩展助推贫困群众脱贫致富，在乡村振兴战略中探索出了从“输血”扶贫向“造血”脱贫转变的可喜成果，成为当地最具创新活力的普惠金融服务企业。
优化服务+：普惠金融持续壮大的必要保证
优质稳定可控的金融服务是普惠金融事业持续壮大的必要保证。在党建、扶贫、产品创新等合力下，由于社会经济发展的持续性要求，宜君联社通过一系列的优化金融服务，为普惠金融的持续壮大提供必要保证。
为了向城乡群众营造更加便捷更加优质的金融服务，宜君联社在强化新一届班子“搭班子、带队伍、定战略”能力同时，发挥党员领导干部的领跑作用，自觉担当指挥员、战斗员、服务员，实施优化服务理念、优化服务设施、优化服务方式、优化金融知识普及四大战略，全面提升服务效率和质量。
优化服务理念。宜君联社班子从干事先育人、育人先稳心的思路出发，创造性地组织编写《联社企业文化手册》和《员工行为规范手册》，组织红色教育基地参观学习、邀请老同志宣讲社史、企业文化专题宣讲、举办“七·一”演讲比赛一系列优良传统优良作风教育活动，增强员工“信合是鱼，群众是水，社群鱼水情深”意识；着力开展企业文化系列培训活动，宣讲联社三年规划、宣传“固本创新、追求卓越”企业精神，编写《信合之歌》，展望“向精、优、强的现代金融企业迈进”发展目标，加速员工队伍观念转变、理念优化，使整体队伍明确了工作方向、明确了新时代的新使命，以全新的精神风貌投身普惠金融服务各项工作之中。
优化服务设施。为打通普惠金融服务“最后一公里”，努力建成“基础金融不出村、综合金融不出乡镇”的便捷服务体系，宜君联社在持续加大标准化网点，加设残疾人绿色通道，完善网点功能的同时，花气力、重投入，建成并投入运营了117个集农村金融服务站、农村电商服务站、农村商超服务站和农村物流服务站为一体的农村普惠金融综合服务站，向农村广大群众提供智付通、POS机、小额农户贷款、惠农贷款、惠农卡、家乐贷等众多服务产品，实现了为农服务零距离。与公安系统联合在县城繁华地段安装开设了警银亭，为群众提供了集公安治安保障、ATM自助服务为一体的综合服务。开通了“移动柜员终端流动服务车”，将柜台综合服务延伸至田间地头，在农产品收售旺季及集会日，不定期利用移动终端机上门为群众提供贴心全面金融服务。为了不断改善农村地区支付服务环境、升基础金融服务水平，以村村通助农E终端为抓手，加快电子银行、手机银行、网银、POS机具推广，布放存取款自助设备20台，实现存取款自助设备的乡镇全覆盖;布放助农E终端117台、POS机74台，实现了行政村的全覆盖，基础金融不出村，群众“足不出村”就能够办理日常的小额存取款、惠民补贴领取、社保缴费及领取、转账和查询业务。
优化服务方式。宜君联社强化坚持廉政行风建设和业务经营“双合同”制，向社会公开服务监督电话、聘请行风监督员，将各项业务置于社会各界的“阳光监督”下，社会服务监督进一步加强。
全面推行优质文明服务。宜君联社制定执行《优质文明服务奖惩办法》，组织开展全员金融礼仪培训、岗位技能培训、优质文明服务竞赛、岗位技能竞赛系列活动，提升全员优质文明服务水平，有力拉动了存款自然增长。
优化信贷服务方式。宜君联社不断优化服务方式，为城乡群众和小微企业提供从咨询、调查、办理、发放、回访、收回的全程优质服务，大兴“阳光办贷”公开、透明服务，大大减少了审批环节，提升了金融服务的效率和质量，服务方式的灵活性、便捷性走在了全县金融系统的最前列。
紧跟时代发展、顺应市场需求。宜君联社导入互联网营销理念，实现信贷业务线上线下双线同步双线营销新转变。联社主打“金融e站”服务品牌，开通微信申贷线上平台，持续推动特色鲜明的跨界、融合、线上线下一体化互联网普惠金融服务体系建设工作，业务推广宣传实现了秒输出、大边际，客户足不出门也可以实现线上咨询、申请。线下畅通“扫街式”、“扫村式”营销通路，干部员工深入开展走十镇、进百村、入千户信贷亲民服务活动，登门热情了解群众和企业生产经营情况、推介信贷产品和服务项目，至2020年末，联社已与7000户群众、516家小微企业建立了信息互联与信贷业务合作关系，客户拥有量、增量持续稳健增长，促进了信贷业务稳固攀升。
在坚持以农为本、为农服务的基础上，宜君联社加大对生态农业、精品农业、规模农业、休闲旅游业以及农村电子商务的支持力度，重点突出对农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业综合体的金融帮扶，大力支持彭镇工业园区和哭泉美丽乡村建设，稳步跟进“四百”项目发展，倾斜贷款规模，实行利率优惠，不断完善结算、资金管理、信息指导等方面的配套金融服务，促进农业小微企业发挥带头示范作用，助推地方经济稳步发展。
优化金融知识普及。宜君联社各营业网点、“双基联动”工作站、农村普惠金融综合服务站为主阵地，通过金融知识宣传机、LED显示屏、惠民点电视宣传机、悬挂横幅、分发宣传折页，组织员工利用城区群众广场、农村集贸市场，举办金融知识大讲堂、金融知识在身边等普及教育活动，五年多来，先后举办500场次专题普惠宣传教育活动，向20000多人次城乡群众宣传反假币、预防电信诈骗、防范非法集资等金融知识，宣讲信用户评级授信政策、扶贫脱贫信贷扶持政策，宣传新业务新产品，引导群众弘扬金融正能量，提高社会公众防范风险，正确使用金融服务，切实保护自身权益。
信用重建+：突破瓶颈难点 开拓视野尺度
在日常业务和普惠金融推进中，根据地域经济发展情况和特征，结合服务对象变化以及信用工程建设在宜君的具体实践，宜君县在合规合法前提下，创造性地推出了“信用重建”，实现了在信用工程建设方面部分瓶颈难点的突破，扩充了普惠金融探索开拓的视野和尺度。宜君联社在这方面也进行了有益有效的工作，取得了相当的效果。
在宜君县，由于部分文化程度不高的贫困户对金融服务知识了解不多，缺乏个人信用维护意识，一时疏忽忘记按时还款，还有一些贫困群众因自然灾害、家庭成员伤残等客观原因，家庭出现一时经济困难未能按期还款，成为失信者。
扶贫路上一个都不能少。宜君联社把如何让这些特殊的“失信户”合法合规重建成为正常户，让他们有机会平等享受普惠金融政策扶持作为一项重要课题来抓。
“普惠+特惠”模式。联社积极参与县农户综合信用信息中心建设，建立联社+政府农户综合信用信息中心的信用等级低贫困户信用重建机制，并及时制定措施、出台政策。现在贫困户个人提出申请、村委会（街办）出具意见、县农户综合信用信息中心核实进行处理后，信用社就将其重新列入评定信用户之列，给予评级授信支持。五年多来，先后帮助542户贫困户恢复重建了原来无法评级授信难题，共为1110户农户信用重建发放贷款6024万元，发放1976万元贫困户扶贫贷款解决了他们急迫的生产生活资金需求。目前宜君联社信用重建工作已由人民银行西安分行等发文在陕西地区乃至全国全面推广。
盛载硕果再接再励
五年多来，宜君联社支农、扶贫、支企成果丰硕，业务经营也取得了较佳战绩，至2020年末：
——联社资产总额22.51亿元，较2016年初净增9.58亿元，增幅74.09%；
——各项贷款余额11.45亿元，较2016年初净增3.84亿元，增幅50.46%，占全县同业的75.12%，占比净增4.52百分点；
——涉农贷款余额6.56亿元，较2016年初净增2.27亿元，增幅52.91%，占全县同业的90.23%，占比净增3.45百分点；
——扶贫贷款余额760.09万元，较2016年初净增760.09万元，增幅100%，占全县同业的100%，占比净增100百分点；
——实体贷款7.56亿元，较2016年初净增3.03亿元，增幅66.89%，占全县同业的75.43%，占比净增8.99百分点；
——各项存款余额19.36亿元，较2016年初净增9.13亿元，增幅89.25%，占全县同业的52.35%，占比净增4.11百分点，其中个人存款余额14.34亿元、较2016年初净增6.86亿元、增幅91.71%；对公存款余额5.72亿元，较2016年初净增3.07亿元、增幅115.85%；
——财务总收入8423万元，其中贷款利息收入4745万元，利润总额413万元，盈利能力和盈利水平大幅提高。
——资本净额10607.54万元，一级资本净额9569.93万元，资本充足率10.94%，核心资本充足率9.87%，贷款拨备覆盖率149.35%，流动性比率39.19%。
——不良贷款余额4292万元，不良贷款率控制在5%以下。
纵观宜君联社近几年的探索实践，是因应新时代发展格局的系统联动，是以党建引领，打造普惠金融为标志的业务全面提升模式；是以富民福民为本，在强化业务、推进普惠金融的同时，较好实现了党的根本宗旨和本业经营目标有力有效融合，实现了扶贫创新等诸方面合力一致，是上下共同努力的的成果。今后，仍将坚持宗旨，服务本源，继续踏实前进，在“5+”模式的基础上，继续实践探索小规模农村金融机构改革发展壮大之路，最终打造更加成熟和完美的普惠金融升级版和加强版模式。
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