中国新报讯（记者 丁海军）金溪镇位于衡阳县西北边陲，距县城50余公里，与本县溪江乡、三湖和洪市镇等乡镇接壤，辖17个行政村、2个社区，全镇人口3.9万人，区域面积114.2平方公里，是衡阳县最偏远的山区乡镇，也曾是全县信访问题重点乡镇。90年代，因“农民减负运动”冲击镇政府，朱传玉、王习祥、李水生等四五十名上访老户经常聚会，每逢赶集日，就到镇政府约谈书记、镇长，每逢中央、省、市、县有重大政治活动，就抱团上访，政府干部疲于接访处访，耗费大量人力、财力、物力，苦不堪言，全镇的稳定、发展、和谐都成了纸上谈兵。面对这个情况，从2010年开始，镇党委、政府痛下决心，认真研究，多管齐下，经过几年的努力，彻底改变了这一面貌，2020年还被评为衡阳市信访“三无”乡镇（即无进京越级上访；无到省越级访和集体访；无因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作）。今天的金溪“山也清，水也清，人在山阴道上行，春云处处生；官也清，吏也清,村民无事到公庭,农歌三两声。”
我们的主要做法是：
突出一个“严”字，遏制信访增量
严格信访接待。镇党委、政府出台信访接待制度，所有党政班子成员轮流到信访接待室坐班接待，如有特殊情况也必须经党政主要负责人同意，调整值班日期。信访值班室工作人员按时在岗，热情接待、认真办理，严格按照信访事项呈交给相关领导批处。每一个信访接待事项都在严格规定的时间和相关职权内处理完毕，真正做到“小事不出村、大事不出乡镇”。
严明处访责任。镇党委、政府就信访工作出台以下制度：一是首问责任制。每一个信访事项，第一个接待的党政领导要全程跟踪，直至圆满处理完毕。二是限期办结责任制。所有信访事项，都要求在一个星期内办结（特别重大的信访件不超过一个月）。三是跟踪问效责任制。每一个人经手的信访事件都要求做到案结事了，不能出现重复访，如有反复访，由原接访人接访处访，并要承担相应费用，真正做到责任上肩。
严肃责任追究。一是对信访工作中不严不实、弄虚作假、效果不好的干部严肃问责。如原信访专干朱敏在处理李增松信访问题时，代签名签订息访协议，弄虚作假，镇党委、政府发现后，及时处置，责令朱敏书面检讨，向当事人赔礼道歉，并被镇通报批评。二是对无正当理由缠访闹访的上访户，及时收集固定证据，开展谈心谈话、训诫教育，直至依法打击处理。
二、突出一个“实”字，减少信访存量
重在诚心诚意交流。为了化解上访老户带头上访，镇党委、政府按照一名党政领导、一名脱产干部、一名村干部对信访老户实行“三包一”，明确定期走访，限期转化。上访老户朱传玉文化程度不高，对法律和政策一知半解，往往断章取义，片面宣传党和国家的政策。镇党委书记王水清多次到他家里走访，跟他一起学政策、学法律，对具体案例深入交换意见，最后老朱心服口服，现在称呼水清书记为“师父”。上访老户魏冬春，曾多次到镇政府激烈上访，政府领导王燕经常到他家里聊天，帮他解决具体问题。后来他女儿认王燕为“干娘”，他家里过火请王燕去接火，他女儿出嫁，请王燕去送亲。这样的例子数不胜数，上访老户都与镇干部成了亲戚，他们经常这样说：“我要再去上访，对镇里面不住。”
（二）重在真心真意处理。上峰村魏小雁，2020年初，其父与人因口角纠纷发生肢体冲突，断了2根肋骨，镇党委书记王水清协调多次处理，帮他父亲获赔1.8万元医药费；4月份魏小雁在官埠电网公司施工现场驾车发生意外，导致脊柱骨折。当时电网公司认为是其本人责任，不愿受理。镇党委书记王水清经过县政府、县政法委等多部门协调，最终妥善处理，帮他获赔2.5万元医药费；2020年下半年，魏小雁雇请溪江彭聪开挖机，彭不小心伤了小腿，镇党委书记王水清牵头，处理多轮，最终赔偿彭聪医药费3万元。像这样的民间纠纷，不管涉及多少金额，不管涉及多少部门，镇党委、政府都尽心尽力，想法设法，做到案结事了。
（三）重在实心实意帮扶。新中村李顺铁，35岁得了尿毒症，上有老父老母下有小儿，妻子离异，生活非常困难，其多次到镇、县上访。为了帮助他解决实际困难，镇为他申请低保，安排易地搬迁；为了给他筹集医药费，帮他在网上众筹资金2.6万元，联系老金溪商会募捐，筹集资金7万元，并为他办理特殊门诊；其在湘中医院住院感染了丙肝，经过镇党委协调座谈，医院赔偿他治疗费8万元；为了便于他在县城化疗，给他联系租房事宜。为他解决的实事一桩桩一件件，他看在眼里记在心上，现在再也不上访了。金溪村唐辉，曾因抢劫服刑17年。他无正当职业、无劳动技能、无房产、无亲人，释放出狱后经常上访，而且态度非常恶劣。为了稳控他，镇2次为他支付医药费达5万元，给他申请危房改造，解决了五保待遇，同时，安排他到敬老院做卫生服务，每月支付他800元工资。现在，他身体好了，房子有了，月月有工资收入，再也不上访了，并亲切地称呼书记为“阿叔”。
三、突出一个“细”字，夯实信访基础
社会管理注重细化。镇实行网格化管理，每4-5个村民小组为一个网格，每个网格设网格长，每个组有党员中心户。治安巡逻、矛盾纠纷调处由村调解委员会、网格长、党员中心户联调联动，把大量的矛盾纠纷、社会治理隐患化解在萌芽状态。镇综治办、司法所、派出所、法庭对于社会治安状况、重大矛盾纠纷定期研判、联调联动。镇法庭还开展“巡回法庭”，到屋场开庭。桂海村鄢南合的女儿嫁到金门村不久就身患白血病，未生小孩，丈夫长期外出务工，对她不管不顾，一到过年过节两边家属就闹矛盾。经过镇、村两级的联调联动，镇法庭到金门村实地开庭，判男方补偿女方6万元扶养费，双方和平息访。此案一出，社会反响良好。现在，我们通过发放宣传手册、召开座谈会，结合送戏下乡、走访宣传等活动的开展，使金溪广大群众的法律意识、政策意识显著得到增强，大都能通过合法合规的正当程序，维护自己的合法权益。
社会关爱注重细微。金溪镇贫困人口相对较多，老百姓的就学、就医、住房、养老曾经都存在一些问题。为解决特困学子的就学问题，我们每年向老金溪商会、衡阳商会、雏凤基金会、市妇联举办的“百千万艺术童伴活动”以及社会个人每年为全镇特困学生筹集助学金达数十万元，这些特困学生中个人最高奖扶达到5万。为了解决就医困难问题，所有困难家庭百分百参保。为解决部分家庭报销后仍然艰难的问题，镇联系衡阳好人雷子清，成立“大病关爱基金”，每年帮扶30-50人。为了解决特困人员的住房问题，镇里对所有贫困户的危房改造全面进行“回头看”，拿出40万元为他们完善住房厨房、厕所设施，同时，镇投资400万元新建有60个床位的高标准敬老院，真正做到“居者有其屋”。为了解决部分特困老人的养老问题，镇联系广东狮子会志愿者服务队，每年走访100位特困老人，为他们送上爱心物资、整理家务。这些细致入微的关心，如春风化雨，温暖了广大群众的心怀，拉近了干群的距离。
问题处理注重细节。横江村欧阳承文，28岁，父死娘改嫁，自己在衡阳从事摩托车出租，谈了女朋友生下小孩后又分手。2017年，他把小儿子放在金溪集镇某处树桠鞭打，引来路人围观。镇里领导路过发现情况，把他叫到派出所了解情况，原来他因为带儿子无法务工，家里已经穷得吃不上饭了，感觉非常委屈。鉴于这样的情况，镇给他安排临时救济，帮他申请低保，介绍他儿子到就近幼儿园入学，联系他到衡阳市务工，给他解决安置房，并做好其母亲和继父的思想工作。他搬家的时候，其母亲和继父给他接火；他外出务工的时候，帮他带孩子。现在一家人和和睦睦，小日子也越过越红火。
物不平则鸣，人不平则访。当我们基层干部真正做到以人民为中心，想群众所想、急群众所急、帮群众所难，真正把群众当亲人，耐心给他们宣讲政策，热心为他们服务，真心为他们解决困难，我们也就变成了群众的亲人。海晏河清，何来信访！
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