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做好“三篇文章”，打造乡村振兴“邵东现象”

——邵东市实施乡村振兴战略主要亮点工作

近年来，邵东市委、市政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记考察湖南重要讲话指示批示精神，坚持把全面实施乡村振兴战略作为当前工作的重中之重，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接各项工作，立足邵商资源优势和传统产业优势等，多措并举做好“三篇文章”，形成了乡村振兴的新“邵东现象”。2019年、2020年连续两年获评全省脱贫攻坚先进县（市）。

一、做好“产业”文章，推进共同富裕

坚持把产业振兴作为乡村振兴的着力点和突破口，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅”的发展思路，邵东市逐步形成了“一镇一业、一村一品”的产业发展格局。把农业产业发展好。围绕“种、养、加”抓农业产业发展，以土地流转为抓手，培育扶持发展种养大户；以农业专业合作社为抓手，建设高标准有效益的农业特色园区；以农产品加工企业为抓手，延长农业产业链，提升农产品附加值。大力实施“五大工程”，着力打造“邵东中药材”“邵东玉竹”“邵东黄花菜”等一批区域公用品牌。目前，全市已建成万亩高档优质稻示范基地3个、千亩药材基地4个、千亩葡萄基地4个、千亩黄花菜基地4个，发展中药材产业基地16万余亩、油茶产业基地15万余亩和年出栏5000头以上的规模养猪场22家。把帮扶车间建设好。充分发挥邵东民营经济活跃、特色轻工产业发达的优势，将服装鞋业、皮具箱包等中下游产业链向乡村转移，通过出台奖补政策等激励措施，引导企业建设更多就业帮扶车间，形成了“企业+就业帮扶车间+村集体+脱贫户”“电商+就业帮扶车间”“送货上门居家式”“311”就业服务等模式，走出了一条农民增收、产业发展、企业壮大、多方共赢的新路子，实现更多脱贫人口在家门口就业，率先推进共同富裕。目前，邵东市已建设就业帮扶车间192个，吸纳就业人数5703人，其中脱贫劳动力1341人，平均工资达2283元/月。把特色小镇打造好。深入推进产镇融合，围绕“产业特而精、功能聚而合、形态小而美”建设目标，坚持因地制宜、精准施策、高位推动，依托传统优势产业走特色发展之路，重点建设中药材小镇、五金小镇、黄花菜小镇、油茶小镇、瓜果小镇、蔬菜小镇、文旅小镇等一批特色产业小镇。以中医药、五金等特色产业为主导，成功打造了廉桥中药材小镇、仙槎桥五金小镇，廉桥中医药产业园、仙槎桥五金科技创新产业园列入全省“5个100”重大产业项目，廉桥镇、仙槎桥镇分别获评全国第一批特色小镇、全省首批工业特色小镇。

二、做好“治理”文章，发挥示范效应

弘扬伟大建党精神，以党建为引领，以清廉邵东建设为统揽，以清廉单元创建为载体，大胆创新，着力探索新时代“以村为主”乡村治理新模式，推进基层治理模式向纵深发展，因地制宜打造示范乡镇、村（社区），发挥示范标杆作用。突出文化治理，推进移风易俗。持续推进禁炮殡改等移风易俗行动，村（社区）均成立了红白理事会、道德评议会、村民理事会、禁毒禁赌协会等“四会”组织，形成了党委主责、部门主导、乡镇主抓、村级主体的领导机制和工作机制。同时，广泛开展“身边好人”“好媳妇、好婆婆”、文明家庭等评选活动和各类志愿服务活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实现村级文化“五个一”工程建设全覆盖，大力开展文明创建活动，助推乡村文化繁荣发展。突出生态治理，打造美丽家园。坚持生态优先、绿色发展，打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽家园。科学有序推进村庄规划编制，充分挖掘各村独特的生态、经济和文旅资源，打造特色，各美其美，防止“千村一面”。以村庄清洁行动为切入口，重点推进“一拆二改三清四化行动”，全面开展拆旧复垦、垃圾分类处理工作，继续开展农村“空心房”拆除、人居环境整治、村庄道路植绿等行动，因地制宜探索推进“美丽屋场”建设。目前，已建设兴禾大道、绿汀大道等示范线路106条，创建云山、大羊等示范屋场112个。突出基层治理，创建“四无”乡村。加快自治、法治、德治有机融合，以自治激发民主活力，以法治保障平安稳定，以德治弘扬文明乡风，实现村民自治与网格化服务管理有效衔接，不断健全农村社区治理服务体系。聚焦邵东存在的突出问题，持续开展“无诈、无毒、无黑、无访”四无创建活动，牢牢守住底线红线。2019年灵官殿镇获评乡村治理全国示范镇，2021年堡面前乡大羊村获评乡村治理全国示范村，火厂坪镇木林村入选省级乡村治理示范村（拟认定）名单。

三、做好“乡贤”文章，助力家乡建设

邵东商贸活跃、民营经济发达、民间资本雄厚，素有“百工之乡、商贸之城、民营之都”的美称，60万邵商劲旅走南闯北，足迹遍及全球，乡贤资源丰富、力量强大。坚持高位推动。邵东市委、市政府牢牢抓住乡贤这个关键因素，坚持“党建引领、全民参与，全面推进、重点突破，依法依规、因地制宜，‘三治融合’、激发活力”的原则，出台了《邵东市迎乡贤建家乡、改陋习树新风、兴产业振乡村实施方案》，成立了由书记、市长任组长的高规格工作领导小组，建立了市级推进、乡镇（街道、场）落实、村（社区）主体的工作机制。广泛宣传发动。通过微信公众号等各种媒介发出倡议书，组织开展乡贤家乡行、乡情恳谈、节庆联谊等系列活动，激发乡贤回报家乡的热情。开展全面细致摸底调查，根据乡贤人士的发展领域、工作方向、特点专长以及创新创业、回报家乡的意向，建立乡贤资源信息库，充分发挥各地商会和行业协会作用，成立各级乡贤组织。目前，全市各乡镇（街道、场）组织乡贤座谈、对接、领办乡村振兴事宜1366场（次），共摸底登记在册乡贤14566名，成立村级乡贤工作站579个，泰国、桂林、昆明、深圳等外地联络站32个，初步统计乡贤投入乡村振兴帮扶资金2.6亿元，规划项目1340个。出台政策促动。出台支持政策45条，在产业发展、基础设施建设、金融服务等方面依给予支持，明确责任单位，确保各项优惠政策落实落地。聘请乡贤担任乡镇（街道、场）和村级班子顾问，对乡贤在家亲属给予关心关爱，妥善解决乡贤在村（社区）工作涉及的居住和生活问题，让乡贤回得来、留得住。对表现突出的乡贤，在“劳动模范”“三八红旗手”“五一劳动奖章”等评选中给予倾斜，在推荐“两代表一委员”时优先考虑。深入挖掘先进典型，每年评选表彰100名壮大家乡经济成效突出的企业家、1000名带动作用明显的乡贤、100个迎乡贤建家乡示范村，大力营造全社会争当乡贤、共建家乡的浓厚氛围。（通讯员何拱桥刘博学吴多梅）