近年来，湖南省宁远县认真贯彻中央、省、市决策部署，围绕建设宜居宜业宜游美丽乡村，以“一拆二改三清四整五化”为抓手，以“四个转变”为着力点，探索走出农村人居环境整治城乡融合发展新路径。成功创建全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，连续三年被评为全省农村人居环境整治先进县。
一、城乡二元向城乡一体转变
坚持以人民为中心，以城乡环境基础设施建设为突破口，推进城乡一体化。一是坚持一体谋划，打破城乡二元思维。把2500平方公里的县域国土作为一个宜居宜业宜游生态文化大公园来整体规划、建设、管理，突出“一中心五片区”，即湾井—九嶷山乡村振兴引领示范中心，以禾亭镇虎纬、琵琶岗村为核心的脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范片区、以舂水河畔生态茶园为核心的农旅融合示范片区、以水市镇九嶷山兔产业园为核心的产业强镇示范片区、以水市镇大界—舜陵街道小康为核心的城乡融合发展示范片区、以舂陵古镇为核心的农村人居环境整治提升行动示范片区，显山、亮水、露田园、整院落、美家园。二是坚持一体规划，打破城乡二元架构。以城区、园区、景区三区规划为统揽，正在编制《宁远县空间规划（2020-2035）》，覆盖城乡产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等规划体系，包含给排水、环境卫生、绿地系统、垃圾收运体系等城乡环境基础设施建设专项规划。建立县、乡、村三级规划机构，组建宁远县国土空间规划委员会，乡镇（街道）和行政村（社区）分别成立规划委员会、规划理事会，实行规划一张图、建设一盘棋，确保规划执行可持续性。三是坚持一体推进，打破城乡二元壁垒。按照“绿水青山一起要、规划规范一起立、治标治本一起抓、颜值气质一起提、地上地下一起建”的要求，持续推进城乡治垃圾市场化、治污水一体化、治厕所标准化、治违建人性化、治陋习常态化“五治五化”行动，实施乡村振兴战略，让城市乡村一起美、一样美。
二、末端处理向系统治理转变
坚定走生态优先、绿色发展、系统联治的新路子。一是“四级链式”治垃圾。按照“扫干净、转运走、处理好、保持住”的要求，建立“户清扫-村收集-镇清运-县处理”四级链式垃圾收转运系统和“2+X”生活垃圾分类利用系统，建设15个乡镇垃圾中转站，采购配备232辆三轮垃圾清运车，建立日常保洁长效机制，实现村村有保洁员、组组有垃圾池、户户有垃圾桶，垃圾“人扫机运”、日产日清。全县垃圾集中处理率、资源化利用率分别达到99%、80%。二是“点面环式”治理污水。坚持城镇与农村、治污与控污、集中与分散、污染治理与资源利用、工程措施与生态措施五个结合，建立以点为核心、覆盖周边人居的污水治理圈、循环圈、生态圈。城区、园区和城郊村全部纳入城市管网一体化治理，建成2个污水处理厂，10个集镇和40个中心村污水集中处理设施，全县城乡污水集中处理率分别达到98%、51%。三是“五个统一”治厕所。坚持统一设计、统一购料、统一施工、统一验收、统一奖补“五统一”，按照“列一份扎实过硬的花名册、出一张浅显易懂的宣传单、拍一段简明规范的操作视频、挂一块鲜明醒目的标识牌”的要求，实行机关公厕带头改、县城公厕提质改、农村公厕试点改、旅游公厕高标改、农户家厕全面改，完成所有机关单位公厕提质改造及67座县城公厕、33座旅游公厕、96个农村公厕新改建。累计建成农村户用卫生厕所15.1万口、无害化厕所5.9万口，全县农村卫生厕所普及率89%，农村新建住房、危房改造户、易地扶贫搬迁户100%配套卫生厕所。四是“四级联动”促提升。构建“县主导、乡主责、村主抓、民主体”四级联动的责任共同体实施空心房整治、“一户一宅”、“建新拆旧”、复垦复绿、护古复古五大工程，对拆除后退出的宅基地、闲置地、空坪地，规划建设绿地、游园、公厕、健身场所，建成村庄绿地50个、乡镇公园2个，村庄绿化覆盖率40%以上。今年来，拆除空心房残破房4226余座35.1万平方米，累计拆除率85%以上。
三、政府包揽向市场运作转变
用好政府有形之手，放活市场无形之手，引进央企、国企、民企和行业领军企业，让专业的机构做专业的事情，实现政府、企业、社会三赢。在垃圾治理方面，引进中联重科、苏州伏泰，投资约2亿元，负责垃圾收转运和分类利用。引进光大国际，投资4.5亿元建成覆盖宁远、蓝山、新田三县的永州东部生活垃圾焚烧发电厂，2020年11月并网发电，年处理生活垃圾22万吨，年发电量约6500万度，，可抵2万吨标准煤的发电量，能为8万户居民提供约一年的生活用电，垃圾从“无处安放”到“变废为宝”，走向无害化、减量化、资源化的新时代。在污水处理方面，引进国企航天凯天环保集团，负责村镇污水一体化治理，建设乡镇集中污水处理厂10个；发挥财政资金杠杆作用，以奖代补鼓励农民投工投劳，建成小微湿地（污水处理设施）27个。统筹推进厕所粪污治理与生活污水治理，尽量将粪污储存池建在新型农业经营主体的种植基地旁，就近就地消纳，在湾井镇周家坝村开展农村厕所无害化处理与资源化利用试点，农村厕所新改建和厕所治理形成闭环，通过水肥一体化设施辐射种植面积5000余亩，有效带动了生态循环农业发展。抓好宁远县粪污资源化利用中心建设，确保11月底前投产运营。
四、外力推动向内力驱动转变
坚持共建共治共享，充分发挥群众主体作用，变“政府干、群众看”为“群众干、政府帮”。一是责任传导，激发群众共谋。大力推行“乡村吹哨，部门报到”、“一事一议”筹资筹劳等服务管理模式，各村以“召开一个代表大会、成立一个理事组织、制定一份村规民约、建立一支保洁队伍、筹措一笔工作经费”为抓手，实现村为主、民自治，村规民约、“门前三包”实现所有村全覆盖。建立“一月一调度、一季一评比、半年一小结、年终总考评”工作推进机制，每季度对20个乡镇（街道）考评前三名和后三名、410个村评出“十佳”“十差”，分别给予奖罚。二是奖补诱导，激发群众共建。采取以奖代补、以补代免、以工代赈等多种方式，引导农民群众主动参与。县财政每年列支3000万元以上，对农村垃圾污水治理、厕所革命、美丽乡村示范创建等项目进行奖补。其中，每年列支村庄清洁行动奖补资金820万元，根据乡镇大小、村庄人口数进行安排；县、乡财政分别按村所收取垃圾处理费总金额的30%、20%对村两委进行奖补，80%以上的村实行农户环境卫生缴费制度。开展突出问题“随手拍”活动，举报有奖 ，调动广大农村群众参与人居环境整治的主动性积极性。三是文明倡导，激发群众共护。通过道德浸润、实践养成、规范约束，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风，共同呵护家园清洁。建立县、乡、村三级实践中心（站点）101个，持续开展卫生清洁、文明劝导、巡河护绿等活动，常态化开展清洁户、最美庭院等评选活动，村规民约实现全覆盖，一大批群众身边的问题得以在群众身边解决。（通讯员 廖迪茂）
相关热词搜索：
上一篇：湖南新邵县陈家坊镇：书写环保卫生新画卷
下一篇：新疆棉花再获丰收 机采率将破80%
