姚志胜认为香港需要在中央的指导支持下，确保做好对接国家五年规划的工作。(中新社资料图片)
两会召开前夕，全国政协委员、中国和平统一促进会香港总会会长姚志胜今日(2日)表示，“十四五”规划对国家和香港都非常重要。香港需要积极参与其中，以加快融入国家发展大局，在进一步开放的“国内国际双回圈”中抓住机遇发展自己，贡献国家。不能不看到的是，香港虽然自“十一五”规划已经开始纳入国家五年规划，但香港本身一直没有制定五年规划，对接国家五年规划方面的工作未能有效落实，其主要原因在于香港缺乏规划意识及制定落实规划的机制。香港需要在中央的指导支持下确立规划意识，制定规划落实机制，确保做好对接国家五年规划的工作。
为此，姚志胜委员提出了如下的具体建议：
一、中央支持香港举办国家五年规划论坛，推动香港社会确立与“一国两制”制度相适应的五年规划意识。
对经济发展作出规划，是我国的一种制度优势。举世瞩目的中国经济奇迹之路，就是以一连串的发展规划为基石而铺就。对于实行“一国两制”的香港特区来说，以国家规划引领香港发展，也是“一国”之下的制度优势。然而，香港由于长期奉行资本主义的自由经济，缺乏规划意识及制定落实规划的机制。这种状况不能适应香港融入国家发展大局的要求，亟需改变。
建议中央有关部委支持香港举办国家五年规划论坛。论坛每五年一届，在全国“两会”通过五年规划的当年在香港举行，由香港特区政府联同民间商会合办。建议中央支持安排国家领导人及中央相关部委首长出席并发表主题演讲。香港举办国家五年规划论坛可以达到三个目的：
一是在香港大力宣传国家的五年规划，让香港各界认识和了解香港对接国家发展规划，对香港的未来发展的重要意义，以推动香港社会确立与“一国两制”制度相适应的规划意识。
二是通过论坛平臺发出权威资讯，向国际社会介绍国家五年规划的内容，让外界更加了解我们国家的最新发展战略。
三是通过论坛让各界人士聚集一堂，共同讨论如何参与国家的五年规划，并为企业之间寻求合作、寻找商机搭建平台。
二、在中央的指导支持下，建立香港特区五年规划的制定落实机制。
第一，明确要求每一届特区政府制定与国家规划相衔接的香港特区五年规划。自“十二五”规划开始，有关港澳的内容已单独成章，规划对香港未来五年的发展目标、国家支持香港的重点行业、香港与内地合作的重点领域都有明确的要求。香港应该根据国家五年规划的内容，制定具体的实施规划。国家每一个五年规划公布的时间正好是特区政府换届的前一年，新一届特区政府成立之后就应该开始着手根据国家的五年规划制定香港的五年规划，并在一年内公布。
第二，将制定和落实五年规划作为行政长官向中央负责的重要内容。中央应该要求行政长官每年向中央述职时汇报五年规划的制定落实情况，中央也需提出指导性要求。中央加强对香港对接国家五年规划的指导和支持，不仅能够避免由选举产生的各任行政长官“自行其是”，避免出现香港的五年规划实施缺乏连续性的问题，而且可以运用国家之力，确保香港的五年规划与国家规划对接。
三、以大湾区建设为平台加强制度创新，为香港更好地衔接国家规划排除体制机制障碍。
香港在衔接国家规划方面出现困难，也与体制机制障碍有直接关系。香港与内地实行不同的社会制度，是两个不同关税区，流通不同的货币，两地的经济、法律、社会管理体制机制差异极大，人员、货物、资金和资讯的跨境流动受到限制。粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略，也是“一国两制”事业丰富发展的新实践。国家主席习近平在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话，要求抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，推动三地经济运行的规则衔接、机制对接。建议以大湾区建设为平台，通过加强制度和体制机制创新，带动香港的发展与国家规划对接。
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