图:政府表示,拟把香港罗湖口岸搬去深圳,并将口岸腾出的土地改作其他发展用途。
在推进粤港澳大湾区发展、深圳前海扩容方案的机遇下,新界北发展规划将有新变化。发展局局长黄伟纶昨日表示,除了落马洲/皇岗口岸将实施一地两检,罗湖口岸也在研究“将香港这边口岸搬去深圳”,意味着将来也会实施一地两检。
规划与测量专家、立法会议员普遍表示,欢迎有更多边境口岸实施便捷通关措施,认为在香港融入国家发展大局的形势下,应该考虑在边境口岸全面实施“合作查验、一次放行”(俗称“两地一检”)的过关模式,便利两地人员往来,促进大湾区互联互通,这也有助释出香港口岸的土地作其他发展用途,帮助解决土地荒问题。
黄伟纶昨日在一个电台节目表示,新界北新发展区涵盖三个新发展地点,分别是新界北新市镇、文锦渡、新田/落马洲发展枢纽,但这三区只占新界北一部分地方,政府将展开研究可否“睇阔啲”,就新界北未来发展,特别是交通基建联系,如何与一河之隔的深圳产生协同效应,互惠互利,以更整全的态度审视新界北规划。
黄伟纶:已提上议程处理
被问到在整全考虑新界北规划发展下,港深边境会有多少土地可以释出?黄伟纶透露,好多边境禁区土地已经释出,而将来几个边境口岸都会有发展。他举例,落马洲/皇岗口岸已经决定实施一地两检,把原本设于落马洲的香港口岸改为设于在内地的皇岗,从而释出落马洲逾20公顷土地,初步认为可配合位于落马洲东面的河套区87公顷土地,作为支援创科用途。
至于罗湖口岸,他称“有想法是否可以把香港这边的罗湖口岸搬去深圳,(过关时)方便好多,(这议题)已搬上议程。”他表示,在这安排下,罗湖香港口岸的土地可以腾出来,虽然这个地块形状是长长窄窄,不及落马洲口岸腾出的地皮好用,但以香港现时的情况,“任何土地可以腾出来,我们都一定会尽心考虑如何善用。”
黄伟纶又表示,在前海扩区方案的机遇下,与前海一湾之隔的洪水桥可以发展为商业区,“虽然未必是中环般的国际金融区,但会有好多物流、商贸,潜力很大。”
他透露,洪水桥/厦村的规划研究虽然已经完成,但现在会研究再增加密度,新增的发展面积主要服务居住用途,但也会用于提供就业机会。他表示,有关新界北规划的新发展,行政长官将于下周三发表的施政报告中,有整全的论述。
加强双方信息互通共享
多名立法会议员认为,港深边境口岸应该全面优化,升级为“合作查验、一次放行”。民建联立法会议员陈恒镔表示,过去的皇岗口岸实施两地两检,市民需搭车上上落落确实不便,中间位置的封闭禁区占据土地资源。“土地好珍贵,可以发展更多配套设施。”他认为边境附近的土地,可发展高科技产业用地或商贸中心等,“对整个香港、对市民或未来经济发展大有裨益,希望政府加快去做。”
民建联立法会议员柯创盛指出,目前粤港边境口岸较多仍为“两地两检”模式,在建设大湾区的背景下,应在一地两检的基础上继续优化,推广“合作查验、一次放行”,满足两地市民交往、货物等多方面的流动需求。一地两检是个好开始,香港可整合及优化资源配置,加快大湾区城市的基础设施互联互通,以提升口岸通关能力及便捷两地民众交往。
民建联立法会议员刘国勳表示,在一地两检模式下,人员一日往返仍要排四次队伍,“费事失时”。他认为政府采取一地两检的新模式已经行前一步,可待模式成熟后,在其他陆路口岸也可参考“合作查验、一次放行”实施经验,或探讨“单边验放”模式,提高通关效率。
刘国勳称“十四五”规划为香港带来更多机遇,在融入大湾区发展的形势下,加强港深智能化口岸建设亦是重要一环,如加强口岸信息互通共享等。
过关推“一地两检” 特首:早已是“基本盘”
翻查去年的施政报告,行政长官林郑月娥已经提出,完善港深陆路口岸建设,包括“优化落马洲╱皇岗口岸,在位处深圳的新皇岗口岸采用‘一地两检’,以释放香港口岸区超过20公顷土地作其他用途,并于稍后进一步共同探讨罗湖口岸的优化。”
林郑月娥于今年9月8日在立法会回答议员质询时表示,香港要融入国家发展大局,陆路口岸是非常重要的,要考虑如何可以方便人流、物流的往来。她透露,“将来如有新口岸或旧口岸的优化和提升,我可以说‘一地两检’是‘基本盘’,但在‘一地两检’之上还有其他事情可以做,因为有科技的应用。若大家有留意最近澳门开放的青茂口岸,亦如早前珠海的口岸一样,是有另外一项选择,可以‘合作查验、一次放行’。”
而位于深圳市内的新皇岗口岸将会原址重建,新口岸大楼会以多层设计,并将在不同楼层分别设立内地及港方的清关、出入境及检疫设施,以及公共运输交汇处,为在新口岸实施一地两检安排提供基础。口岸大楼内的港方口岸区,将在大楼落成启用后,移交特区政府管辖,香港特区法例延伸至适用于港方口岸区。
深圳市政府已于去年12月,完成拆卸原有的旅检大楼及在原址展开新口岸大楼的基坑工作,并估算新皇岗口岸的主体工程最早可望于2023年年底完成。
释出口岸地皮 有助解决地荒
图:在广东珠海横琴口岸新旅检区域自助查验通道,旅客使用新设备办理过关手续,过关时间大为缩短。
本港规划测量专业人士均赞成,在边境口岸实施便捷的通关模式,并认为若将口岸设施放置在内地,有利释出原用作香港口岸的地皮,转作其他用途,帮助香港解决土地荒问题。若采取“合作查验、一次放行”过关模式,更有利两地人员加快流动,增加粤港澳大湾区的竞争力。
香港规划师学会会长李建华表示,为推进大湾区融合,加快两地人员流动是十分重要,“20年前已经有香港人住在香港,每日到深圳返工,近年也有些内地人住在深圳,在香港返工。如果仍然两地两检,对需要每日过关的人,好花时间,这是现实问题。”
对于粤港边境口岸应否进一步实施“合作查验、一次放行”的过关模式,李建华认为这是大势所趋,“最终可能是一张身份证,在大湾区已经通行无阻,否则不能与东京湾、三藩市等湾区角力。”
香港测量师学会规划及发展组主席林家辉认为在落马洲释出的20多公顷土地,可以配合河套区作支援科技产业用途,以及发展边境城,供两地居民购物。至于罗湖口岸附近土地,林家辉说仍属禁区范围,政府必须将有关土地剔出禁区,重新开放,与上水、粉岭等地区连接发展规划。
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