图：3日，国民警卫队和国会警察在国会山严加戒备。\美联社

综合《今日美国报》、美国国家广播公司、美联社报道：经历了史上最波折大选后，民主党控制的美国国会众议院于3日晚以220票赞成对210票反对，通过选举改革法案(H.R.1)。该法案涉及选举的方方面面，包括拨款20亿美元改善选举基础设施、设立独立委员会划分选区、降低投票门槛等。值得注意的是，该法案对竞选财务体系开刀，要求公开政治献金来源，并加强对候选人财务状况的审查，以防范外国势力干预。

当地时间3日晚，美国众议院通过被形容为“一代人以来最重大选举改革”的H.R.1改革法案。投票结果几乎严格按党派划分，民主党阵营仅有密西西比州的汤普森一人投了反对票，共和党阵营则无人赞成。民主党宣称，该法案将有效遏制钱权交易，并打击去年大选以来侵犯选民合法权益的行为。白宫亦发表声明支持该法案说，美国民主正遭受前所未有的攻击，这份里程碑式的法案对于保护投票权和选举公正性至关重要。

不过，外界普遍认为该法案将在参议院陷入苦战。民主党和共和党在参院各占50席，虽然民主党籍副总统哈里斯可投票打破僵局，但法案通过需获得至少60票支持。前总统特朗普日前形容选举改革法案是“灾难”和“怪物”，前副总统彭斯亦抨击法案违宪，并呼吁共和党人联手抵制。

加强候选人财务审查

H.R.1改革法案有近800页，其中包括多项旨在提高选举安全性和透明度的条款。美媒报道称，法案对竞选财务体系开刀，严防外国势力通过银弹干预美国选举，具体措施包括要求公开一定数额以上的政治献金来源，以阻止匿名金主干涉政治;要求媒体和网络平台建立公开的政治广告数据库;为依靠小额捐赠参选的候选人提供公共财政补贴等。

共和党对涉及政治献金的改革内容大为不满。该党利益团体“美国行动网络”在15个民主党选区投放广告，对改革法案表示抗议。

另外，法案加强对总统、副总统及其他白宫官员候选人的审查，要求他们提供年度税务纪录，总统和副总统还需在上任后30天内公开财务状况。过去几年间，前总统特朗普的税务问题引发一系列法律纠纷，若新法通过，类似风波可以避免。

美国即将开始十年一次的选区划分工作。以往这项工作由各州议会负责，但改革法案要求各州成立跨党派独立委员会，接手选区划分工作，以防两党藉机为本党派捞取不公平优势。

共和党推反向改革

自2018年取得众院多数党地位开始，民主党就一直在推动选举改革，3日通过的法案其实2019年就已提出。去年大选中特朗普大肆炒作“选举舞弊”阴谋论、败选后拒绝认输，甚至煽动支持者冲击国会，令民主党再次感到改革势在必行。除上述内容外，法案的另一重点是降低投票门槛，包括扩大邮寄投票、提前投票适用范围，简化登记和验证程序，自动恢复刑满重罪犯投票权等。法案亦针对共和党去年的歧视性打压选民行为做出规定，以保障少数族裔等群体的投票权。

共和党不甘示弱，坚称2020年大选不公正，亦在全美多州推出选举改革法案，但方向与民主党相反。据纽约大学布伦南司法研究中心统计，共和党已在43州提出超过200份法案，旨在限制民众投票权。在艾奥瓦州，州议会已投票通过禁止提前投票的法案。佐治亚州1日通过法案，禁止周日进行提前投票，而很多非裔选民习惯于周日结束教堂活动后去投票。

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