近日伊拉克总理访美，驻伊美军的去留问题成为重要议题。会后两国签署的联合声明对这一问题做了什么样的说明?为什么媒体认为美方“换汤不换药”?美军的去留对地区局势有哪些影响?美军在伊拉克转变角色 换汤不换药?
伊拉克总理卡迪米26日在华盛顿与美国总统拜登举行会晤。会后两国签署联合声明称，美国将于2021年12月31日停止在伊拉克参加任何军事行动，但美军将继续承担训练、协助伊政府军以及应对极端组织的职责。
然而关于此前国际媒体关心的美军撤离问题，美方并没有作出更多的表态。据美国媒体援引美方官员的话报道，双方这一决定只是重新定义驻伊美军的职责，并不会导致驻伊美军人数显著减少。白宫新闻秘书普萨基当天在例行记者会上也对驻伊美军人数的具体变化避而不谈。
分析人士指出，美军此次转变角色只是换汤不换药，双方的决定更多是象征意义，因为目前驻伊美军的日常任务就是为伊政府军提供训练和支持。
对此，美国舆论指出，美军结束在伊拉克战斗任务的决定，是在伊拉克政府的敦促下宣布的。
2020年1月3日，美军在伊拉克首都巴格达发动袭击，炸死伊朗“圣城旅”指挥官苏莱马尼和伊拉克什叶派民兵武装“人民动员组织”副指挥官穆汉迪斯等人。短短几天后，伊拉克国民议会就通过决议，要求结束外国军队在伊拉克的驻扎。此后伊拉克政府也多次表示，伊拉克不需要任何外国作战部队。伊拉克方面更是在卡迪米此次访问美国前就对美国媒体强调，伊拉克安全部队和军队有能力在没有美国领导的联军的情况下保卫国家。
伊拉克通讯社24日援引伊拉克国家安全顾问阿拉吉的话报道，伊拉克代表团在与美国会谈时重申，该国不需要外国军队驻扎。阿拉吉说：“我们向美国方面重申，伊拉克不需要在本国境内的外国作战部队的存在。12月31日将是一个特殊的日期。”话语中逐客令的意味不言而喻。
专家：美既要削减驻军又不想离开伊拉克
宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长 李绍先：小片里讲的换汤不换药，我觉得表述还是比较形象的。最近两年，美军驻扎在伊拉克一直是以打击极端组织为主要任务的。实际上在2017、2018年，极端组织在伊拉克、叙利亚基本上被打散或者消灭之后，驻伊美军最近一两年来根本就没有军事任务，事实上他们承担的是训练、情报等任务。现在是把事实上正在做的东西，用联合声明的形式公开。
我个人认为，这个联合声明的达成反映出，美国既想减少驻伊拉克美军，但同时又不想离开伊拉克。因为伊拉克对美国来讲意义非凡，实际上最近拜登不断地从中东撤军，驻阿富汗美军8月底要全部撤离了，下一步可能从叙利亚撤军。但从现在的情况看，美国人是不想离开伊拉克的。因为伊拉克还扮演着很重要的制衡伊朗的作用。
另一方面，美军撤离阿富汗的同时，想在阿富汗周边寻找替代性的基地，但从现在看很难，那么驻伊拉克的美军就非常重要了。
专家：联合声明是美伊双方需求平衡的结果
宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长 李绍先：达成联合声明是美国和伊拉克政府之间双方需求平衡的结果。美国是要从伊拉克削减驻军的，现在2500人美国还要减，因为它没有什么重大的军事行动了，2500人驻扎在这个地方，自身安全实际上还是很麻烦的。最近一年多来，特别是去年苏莱马尼的事件之后，驻伊拉克的美军不断地受到骚扰，甚至使馆受到骚扰，火箭弹不断。
最近几个月，骚扰的次数明显增多了，大概最近三四个月四五十次，而且规模在不断增加。大概半个多月前，美国的阿萨德空军基地及周围落了14枚火箭弹。这是过去从来没有过的，驻伊拉克的美军越来越不安全，越来越尴尬。我认为从趋势上讲，美军是要减少驻军、收缩据点的。
伊拉克今年10月份要大选，去年苏莱马尼事件之后，伊拉克议会通过了决议要求美军离开。尽管人们都说这个是没有约束性的等等，美国也不在意，但是伊拉克国内的民意是非常明显的。最近一段时间以来，国内的压力非常大。所以在这种情况下，伊拉克总理卡迪米出于政治考虑，也需要美国配合他作出一些姿态。所以这次他访美，最重要的一条就是美军的去留问题。最后达成这份联合声明，对卡迪米来讲，一方面他对国内有交代，另一方面他其实还是愿意保留一定的驻伊美军，在他看来，美军在这里还是保持了一个平衡，伊拉克的政治力量实在太复杂。
美军赖在伊拉克不走 恐加剧当地矛盾
美军是否撤离?何时撤离?牵动的不仅仅是伊拉克的国内局势，对于正处于剧烈变化的中东政治格局而言，影响也不小。
对于美国在伊拉克境内的军事存在，主导伊拉克议会的什叶派政党和什叶派民兵武装强烈要求美国全面撤军。虽然有专家认为，转变驻伊美军角色的决定是一个“巧妙的处理方式”，可以缓解伊拉克政府面临的两难局面，但美国前驻伊拉克大使詹姆斯·杰弗里表示，伊拉克什叶派力量从来不会以任务性质来区分美军，他们希望美军全部撤出。
美军去年初“定点清除”苏莱马尼后，伊拉克什叶派民兵武装就多次打击该国境内的美国目标。如今美军继续留在伊拉克的决定，恐怕将进一步加剧伊拉克国内各方力量的矛盾。
伊拉克库尔德武装反对美国撤军
美军在伊拉克角色的转变还引起了伊拉克库尔德武装的反应，伊拉克库尔德地区外交关系部门的负责人表示，伊拉克库尔德武装反对以美国为首的国际联盟从伊拉克撤军。
土耳其或加强动作 地区不稳定性增加
另一方面，土耳其在伊拉克的军事行动也引发了伊拉克库尔德武装的焦虑。近年来，土军以打击库尔德工人党武装为由，频繁进入伊拉克领土和领空展开军事活动，伊拉克方面曾多次提出抗议与交涉，但均未能令土耳其停止行动。
随着美军未来停止在伊拉克参加军事行动，伊拉克北部的各种力量将展开怎样的博弈，还有待观察。
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