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国企党建与生产经营深度融合研究

2021
08/18
07:14
中国新报
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           [摘要]全国国有企业党的建设工作会议召开五年来,国有企业走出了一条党建与企业生产经营同向同行、同步发展的特色之路,党建与生产经营融合工作取得了显著成绩,但极少一部分企业在思想认知、工作谋划、制度保障、责任落实等方面也还存在着一定差距。立足新发展阶段,围绕贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,持续推进国企党建与生产经营深度融合,还需要在工作路径上完善机制、规范决策、强化责任,在工作举措上加强思想建设、组织建设、队伍建设、载体创新和工作考核,真正把企业党建与生产经营从“两张皮”拧成“一股绳”,助力国有企业在开启全面建设社会主义现代化建设新征程上实现高质量党建引领高质量发展。

 

          习近平总书记指出:坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。自2016年10月全国国有企业党的建设工作会议召开以来,国企党建与生产经营融合工作在实践工作层面显著加强,在理论研究方面持续深入。2021年5月,中央企业党的建设工作座谈会强调:要坚持党建引领与深化改革“双轮驱动”,以党建引领为国企改革发展凝聚强劲动力,以国企改革发展成果检验党建工作成效。为此,立足于新起点、新要求,组织研究并在实践中推进国企党建与生产经营深度融合,意义重大、影响深远。

 

       一、国企党建与生产经营深度融合的重要意义

 

       党建工作与生产经营不是相互独立、相互矛盾的关系,而是紧密结合、有机统一、互为补益、共同发展的关系。国企党建离开生产经营就会脱离实际,而生产经营活动没有党建引领,就会偏离方向、失去动力,新时代推动党建工作与生产经营深度融合具有重要意义。

 

       (一)推动党建工作与生产经营深度融合,是新时代坚持和加强党的全面领导的内在要求

 

        伟大的事业必须有坚强的党来领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,推动党建工作与生产经营深度融合是其内在要求。没有党的坚强领导,国企改革发展就会偏离正确方向。当前,国企改革三年行动正处于攻坚期和深入区(今年要完成目标进度70%),其最重要的任务就是要以习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述为指导,牢牢把握新时代党的建设总要求,通过在完善公司治理中加强党的建设,推进党建与生产经营深度融合,以高质量党建引领高质量发展。

 

        (二)推动党建工作与生产经营深度融合,是充分发挥国有企业党组织作用的重要体现

 

         党的十九大之后,新修订的《党章》明确规定:“国有企业党委(党组)发挥领导核心作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项。”这为国有企业党委(党组)确立领导地位,发挥领导作用指明了方向。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出“四个坚持”的国企党建工作要求,明确提出要“坚持服务生产经营不偏离”,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。这个重要论述,既明确了党建与生产经营融合发展的目标,也指出了“服务生产营成效”就是检验企业党组织发展作用的重要标尺。因此,实现党建工作与生产经营深度融合,不仅是党和国家对国企党组织推动发展的重点工作要求,也是国企党组织发挥作用的重要体现。

 

       (三)推动党建工作与生产经营深度融合,是全面加强国有企业党员队伍建设的重要途径

 

        党员是党的肌体细胞和党的活动主体,党员队伍建设是党的建设基础工程。国有企业党员队伍建设成效直接关系到职工群众的精气神、关系到企业的发展氛围、关系到企业党组织战斗力发挥。《中国共产党国有企业党组织工作条例(试行)》第五章第二十二条明确规定:紧密结合企业生产经营开展党组织活动,通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式,引导党员创先争优、攻坚克难,争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。因此,推动党建工作与生产经营深度融合,在生产经营实践中打造工人阶级先锋队,对加快建设一支“关键时刻站得出、平常时候看得出、危急关头豁得出”的党员队伍具有重要意义。

 

       (四)推动党建工作与生产经营深度融合,是实现国有企业高质量发展的重要保障

 

        国有企业是中国特色社会主义的“两大基础”和“六大力量”,国有企业的重要地位,客观上要求我们不断提高企业经营业绩,为经济社会发展做出更大贡献。党建与生产经营深度融合,不仅是国情的需要,也是做强做优做大国有经济和国的资本的需要。党建工作是国有企业稳定运营的思想基础,也是激发员工工作热情的重要途径,更是国有企业健康发展的动力支撑。通过与企业生产经营的深度融合,充分发挥“两个作用”,党建工作可广泛汇聚各方面力量,助力企业攻坚克难、创新发展。可以说,党建工作做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力。

 

       二、国企党建与生产经营融合发展的现状

 

      (一)企业战略层面:党建引领作用全面凸显

 

       党的十八大以来,国企党建得到了全面加强。以中建集团为例,近年来中建集团党组深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实国企党建工作会议精神,着眼加强顶层设计,形成了以1个决定、1个实施方案、2个实施细则为主要制度的“112”党建工作框架体系,搭建了党建工作的“四梁八柱”,以提升党组织“六力”为方向,聚焦“一创五强”战略目标,持续推动党建工作提质、增效、升级,有力引领、保障了中建集团的高质量发展,累计16次获国资委经营业绩考核A级评价,连续三年获国资委党建工作责任制考评A级,企业发展业绩在世界500强排名中跃升至第13位。

 

       在推进党建与中心工作融合发展方面,2020年,中建集团创新建立公司领导联系区域党建工作制度,并结合新时代党建要求、行业特色、中建特点,全面启动“建证力量·红色基石”“建证匠心·红色先锋”党建品牌创建活动,进一步提升了基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先模范作用,有力地推动了企业生产经营工作。尤其是在新冠疫情“阻击战”中,中建人“召之即来、来之能战、战之必胜”,以“革命”加“拼命”的强大精神,仅用10天时间建成火神山医院、12天时间建成雷神山医院,创造了举世瞩目的“中国速度”,中建集团在抗击新冠疫情中孕育的“听党召唤、不畏艰险、团结奋斗、使命必达”的火雷精神,成为新时代伟大抗疫精神的生动体现。

 

  1.       基于国有企业法人层面在顶层设计、制度支撑和品牌引领等方面做了大量工作,各基层单位也涌现出很多鲜活的党建案例,但是党建与生产经营的深度融合是一项长期工作,解决“上热、中温、下冷”问题,并非一日之功,也不可能一招见效。极少数基层单位党建工作与中心工作还存在“两层皮”现象,主要表现为:

     

         1.思想认知方面“一轻一重”

     

         还有少数单位在推进企业改革发展过程中,仍不同程度的存在重生产、轻党建的问题。有的人认为,在市场经济条件下,企业的管理核心是董事会,国企需要与国际接轨,要以赚取利润为中心,以增强国际竞争力为目标,开展党建工作没有必要。也有少数人对国企党建与现代企业制度能否真正融合缺乏信心等等。究其原因,主要在于融合意识不强,政治站位不够,将党建工作与现代企业制度对立或割裂开来,对国企党建存在的“四化”问题分析不透,主观上对新时代国有企业的改革发展方向还存在认识上的误区。

     

          2.工作推进方面“一实一虚”

     

          还有少数单位的党建工作与生产经营,依然是“各吹各的号,各唱各的调”,有的人谈起具体业务工作头头是道,当作是“硬任务”“硬指标”,而一谈党建工作就官话套话连篇,不愿意花费时间和精力,只有临近考核、检查时,才在党建工作上“搞突击”“弄花样”。究其原因,主要在于融合基础不实,融合只流于形式,没能结合生产经营特点,科学设置党建工作载体,造成党建工作“凌空蹈虚”,在具体工作中找不到有力抓手。

     

          3.制度保障方面“一软一硬”

     

          还有少数单位尤其是基层单位,仍将生产经营制度作为硬约束,而视党建工作制度为“软约束”,党建制度规范性不够、操作性不强的问题一直没有得到有效解决。究其原因,主要在于融合路径不畅,党建与中心工作没有真正做到“四同步”“四对接”,对党建工作融入中心工作的方式方法研究不透彻,想法多、办法少,口号多、措施少,不善于结合实际规范落实党建制度,发挥党建工作的政治优势。

     

           4.责任落实方面“一紧一松”

     

          还有少数单位在落实生产经营责任与党建工作责任方面,仍存在“一紧一松”的问题,有的单位党组织和党组织书记没有把抓党建作为最大的政绩来对待,“一把手”主要精力还是在生产经营上,抓党建是“甩手掌柜”,具体工作都推给了分管领导和党建部门。有的单位还在干部配备上,将综合能力强的干部向业务部门倾斜,并以生产经营业绩作为干部提拔使用标准,这就更加造成责任落实的“一紧一松”。究其原因,主要在于融合机制不力,没有从体制机制上夯实党建工作“主体责任”“第一责任人职责”和“一岗双责”,把党建等同于党务,简单认为党建是专职副书记的事,是党群干部的事,而生产经营干部抓党建就是“种别人的地荒自己的田”。

     

          三、推进党建工作与生产经营深度融合的路径与举措

     

         (一)融合路径

     

         1.以完善机制引领融合

     

          通过完善机制引领融合,这是融合的基础。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出:坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。这个重要论述,明确指出了企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位,从体制机制层面提出了“融合”的方向。总书记还进一步强调,要把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,做到“组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。”这就从机制层面上提出了具体要求。为落实总书记的讲话精神,2016年底中组部、国资委党委印发《关于印发<贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务>的通知》,在机制层面给出了明确规定。结合近几年落地情况,还需要在以下三个方面持续完善:

     

          一是在工作机制上进一步规范“四同步”“四对接”。从总体上讲,国有企业“四同步”落实较好,但在党务人员配备上,还需要提质增量,按企业员工总数1%配置党务干部的要求,还需要有明确的制度支撑。在“四对接”方面,制度对接也需要不断加大创新力度,尤其是在工作对接上,还应有更多打造因企制宜、行之有效的党建载体。

     

          二是在领导机制上进一步夯实“双向进人、交叉任职”。习近平总书记在国有企业党的建设座谈会上明确强调,“进入”就要尽责,“任职”就要履职,“一肩挑”就应该具备两个职务所要求的条件和能力,不能降格以求,要做到“用人必考其终,授任必求其当”。在坚定不移“全面推行党委(党组)书记、董事长由一人担任,党员总经理兼任党委(党组)副书记,适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数”基础上,要更加注重对“进入”之后的履职情况进行考核,以硬性制度倒逼从“不会干”向“干得更好”方向迈进。

     

           三是在治理机制上进一步规范党建工作要求进章程。对照《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》的要求,在企业章程中相应完善党组织的职责权限、机构设置、运行机制和基础保障,特别是要具体明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,并形成更为详细、更具操作性的细化文件,使党建工作纳入章程不停留在纸面上,而是渗透到国企工作的各个环节、各个方面,从企业内部“宪法”层面上为党建全面融入企业中心工作提供坚实保障。

     

           2.以规范决策强化融合

     

           通过规范决策强化融合,这是融合的关键一招。依照《中国共产党国有企业党组织工作条例(试行)》相关条款内容,还需要在以下三个方面抓紧抓实:

     

          一是落实好“第一议题”。将及时学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央决策部署作为党委会议的“规定动作”,固定为每次党委会议的第一议题。通过严格落实好“第一议题”,深入贯彻习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神,找准坐标、选准方位、瞄准靶心,把党的主张和重大决策转化为企业的战略目标和工作举措,做到党中央提倡的坚决响应、党中央要求的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保企业发展战略和决策举措始终保持正确的前进方向。

     

           二是发挥好“领导作用”。这方面的作用集中体现为:在研究企业发展战略时,党组织要把好方向关、政策关;在研究关键岗位人员时,党组织把好政治关、廉洁关;在研究重大改革方案时,要把党的组织、机构、人员和工作等同步研究部署等。当前,国有企业党组织的领导地位已不容置疑,重中之重是要加快完善“各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡”的公司治理机制,在完善公司治理中进一步规范好企业党组织发挥作用的要求和程序,使党委(党组)“把方向、管大局、促落实”,董事会“定战略、作决策、防风险”,经理层“谋经营、抓落实、强管理”得到相应落实,从而实现各治理主体不缺位、不越位,不相互替代、不各自为政,在机制上进一步做好在完善公司治理中加强党的领导,推进企业党组织发挥领导作用科学化、制度化、规范化,促进党建工作与生产经营的深度融合。

     

           三是策划好“组织生活”。习近平总书记强调:“一个班子强不强、有没有战斗力,同有没有严肃认真的组织生活密切相关。”加强基层党组织建设,尤其是推进基层党支部建设,关键是要规范组织生活,重点是要结合企业中心工作,推动组织生活从“纯学习”向“巧贯通”转变,工作方法从单向灌输向双向互动转变,切实将习近平总书记的重要讲话和指示批示精神、党和国家重大决策部署,有机契入本单位当前重点工作任务,真正以党的创新理论为指导,找准工作短板和解决方案,使党内组织生活“有党味”“有鲜味”“有回味”,有效推动党建工作与中心工作深度融合。

     

           3.以压实责任落实融合

     

          以压实责任落实融合,这是融合的重要保障。《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》明确规定:国有企业党组织履行党的建设主体责任,书记履行第一责任人职责,专职副书记履行直接责任,内设纪检组织负责人履行监督责任,党组织领导班子其他成员履行“一岗双责”,董事会、监事会和经理层党员成员应当积极支持、主动参与企业党建工作。

     

           结合国企实际来讲,履行“主体责任”,就是要以新时代党的建设总要求为统领,将习近平总书记提出的“五个坚持”工作原则严格落实到具体工作之中,其中的关键一条,就是要落实“党建工作与生产经营深度融合,以企业改革发展成果检验党组织工作成效”。“第一责任人职责”“直接责任”“监督责任”“一岗双责”,既是“主体责任”的科学分解和有机传导,也是对落实“主体责任”的有效支撑。其中,“一岗双责”落实效果,在很大程度上反映出一个单位党建与生产经营工作融合程度。当前各单位要以开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”为契机,细化党建责任清单,健全上下贯通、环环相扣、层层负责、层层落实的责任链条,量化到岗、明确到人、具体到事,推动单位党组织其他班子成员和经理层党员成员围绕中心任务履行党建责任,把党组织对党建工作的要求落实到分管工作中,结合工作分工抓好分管领域党建工作,真正实现党建与生产经营“你中有我”“我中有你”。

     

        (二)融合举措

     

          1.加强思想建设,提升融合共识

     

         思想有多远,我们就能走多远。没有主动融入的意识,就不会有自觉融入的行动。从思想上引领融合,要突出抓好三个方面:

     

         一是突出强化看齐意识。强化思想认识、统一工作步调,是一项长期工程,不可能一蹴而就。毛泽东同志曾说过:“看齐是原则,有偏差是实际生活,有了偏差,就喊看齐。”在推动党的建设与中心工作融合发展问题上,也要经常“喊看齐”,要切实以习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述为指导,以“第一议题”“中心组学习”“党委会”“党的建设工作会”“党建工作部署会”“党建工作例会”“党委书记办公会”“三会一课”等多种形式,时刻对标上级精神,找准工作坐标,突出党建引领,绘出最大同心圆,推动广大党员干部立足本职展现“根”“魂”优势,使“抓生产从思想入手,抓思想从生产出发”成为各方面的工作习惯,坚决杜绝党建系统“自娱自乐”、生产系统“不闻不问”。

     

           二是突出抓好党内集中教育。重视从思想上建党,是马克思主义政党的本质特征和根本要求,也是我们党的优良传统和巨大优势。党内集中教育的特点在于“集中”(全党范围内的集中,集中一段时间),党内集中教育的目的在于“统一思想,推动工作”。党的十八大以来,全党开展的5次党内集中教育,都紧扣党和国家中心工作展开。对于国有企业来说,开展好党内集中教育,既是加强党的执政能力建设和先进性建设的一项政治任务,也是发挥“两个作用”、推动企业高质量发展的有力抓手。2021年,中建集团在党史学习教育中,突出“学史力行”,深入开展“贯彻新发展理念‘大学习’‘大讨论’‘大落实’”活动,在对标新发展理念中查找短板弱项,把党史学习教育的成效转化为贯彻新发展理念、实现高质量发展的强大动力,在加快建设具有全球竞争力的世界一流企业中,进一步推进了党建工作与生产经营工作的深度融合。

     

           三是突出抓好思想政治工作。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调:要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,既讲道理,又办实事,多做得人心、暖人心、稳人心的工作。2021年7月,中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》,指出,思想政治工作是一切工作的生命线。明确强调:加强企业思想政治工作,把思想政治工作同生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等工作结合起来,在思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压。

     

           做深做透思想政治工作,是推动国企党建与生产经营深度融合的思想基础。只有因地因人因事因时制宜开展工作,才能深入人心、打动人心。要因地推进。结合不同区域的不同发展条件,做足“望闻问切”,实现“药到病除”。要因人推进。结合“困难职工群体”“改革触及利益人群”“劳务用工群体”的不同困难矛盾,分众施策、解决难题。要因事推进。在处理各类焦点事件中,始终把牢“国之大者”,体察民意、固势利导,营造和谐稳定的发展氛围。要因时推进。利用重大历史节点,大力开展群众性主题教育,聚同化异、赋能清障,广泛凝聚奋进力量,把企业思想政治工作优势转化为企业发展优势。

     

          2.加强组织建设,夯实融合基础

     

          党的力量来自组织,组织严密是党的光荣传统和独特优势。2021年5月中共中央发布《中国共产党组织工作条例》,明确提出“党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元”,并将“坚持党的组织和党的工作全覆盖”作为一项重要原则,这是做好新时代党的组织工作的基本遵循。近几年国有企业党建“四化”问题已得到全面扭转,但“沙滩流水不到头”的现象也还一定程度存在,少数单位还停留在形式上的“组织覆盖”,在“工作覆盖”上还有较大差距。解决这个问题,重点还是要抓好“两化”建设,即标准化、规范化。

     

          一是在推进标准化建设上,重在“抓示范、去盲区”。要在严格组织设置基础上,对照“政治引领作用突出、组织管理作用突出、改革创新作用突出、凝聚保障作用突出”等方面要求,选树一批示范党支部,通过总结经验、固化成果,实现样板引路、夯实一批、带动一批。要重点破解党组织应建未建、不按期换届、班子配备不齐问题,“边、远、小”项目组织设置不够科学、不够合理,混合所有制企业党组织发挥作用不充分,以及联合党支部联而不合、有名无实的问题。

     

           二是在推进规范化建设上,重在“建制度、抓执行”。党的十九大报告明确提出“把制度建设贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设之中”。十九大之后,我们党制定、修订了多项党内法规,其中和企业党建密切相关的制度有多项。为此,一方面要持续做好相关制度的学习宣贯工作,强化全员法治意识、制度意识、纪律意识;另一方面,在要在尊崇法规制度基础上,结合企业实际制定具体的实施办法,把中央的要求,具体落实到企业每一项制度之中,全面发挥制度“约束性”“规范性”“指导性”作用。对于基层一线来说,还应结合实际工作需要,创新落实制度落地形式,如持续完善“党员星级评定”“组织生日活动日历”“1+4+N”政治生日活动等,促进基层党组织战斗堡垒作用的发挥,推动党建与中心工作融合发展。

     

           3.加强队伍建设,提升融合能力

     

          要推进党建与生产经营深度融合,还需要打造能力突出、作风过硬的专兼职党务干部队伍。

     

           一是做好人员选配。要结合企业发展战略和重点工作,动态优化企业各层级党的工作机构配置、职能设定,做到人岗相适、人事相宜。要注重做好“双向交流”,选拔一批复合型人才到党务工作岗位,为推进党建与中心工作融合,树立正确用人导向。要注重解决党务干部“标签化”和职业发展“天花板”问题,创造机会、创造条件,把党务干部推向前台,让党务干部在更多、更大的舞台上“唱主角”。

     

           二是做好教育培训。在打造“党性坚强、作风过硬、业务精通、数量充足”的党支部书记和党务干部队伍过程中,要重点围绕非法人单位(项目)党支部书记“一肩挑”存在的“不想挑”“应付挑”“挑不起”,以及“一岗双责”暴露的“责任不清”“偏重一责”“责不配位”的现象,着力加强“一肩挑”党员领导干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练,有效解决“挑不好”“一头偏”问题。

     

            三是做好党员发展。要结合行业特点和时代需求,加强从青年工人、农民、知识分子中发展党员,优化党员队伍结构。当前,要持续做好在产业工人(农民工、劳务派遣员工)和基层一线员工中发展党员的工作,只有加强在高知识群体中发展党员,才能推动企业党建在“工人班组”和“高知识群体”中更好发挥服务协调和思想引导作用,促进党建与中心工作的融合。

     

          4.加强载体创新,搭建融合平台

     

          实现党建与生产经营的深度融合,要加强工作策划,通过在以下三个方面找准切入点,有效搭建党建载体。

     

          一是要在“价值创造”上找准切入点。党建工作要着眼企业发展战略和重点工作,聚焦重大战略实施、重大改革创新、重大科技攻关、重大工程建设、重要工作节点,以及疫情防控等重大社会责任方面设计党建工作载体,让党建工作在生产经营主战场创造价值。

     

          二是要在“分层分类”上找准切入点。法人企业党委(党组)要重点围绕“战略引领、组织实施、过程管控、绩效考核”打造党建载体,不断完善治理体系,提升治理能力。企业总部(机关)党组织,要重点围绕“战略推动、文化引领、资源配置、体系运行”打造党建载体,推动落实企业中心工作和党委重点任务。项目层面党支部(总支),要重点围绕“指标落地、制度落地、品牌落地、作风落地”打造党建载体,推动安全质量、降本增效和人才培养等目标的完成。

     

          三是要在“方法创新”上找准切入点。党建工作载体创建,需要结合年轻人群的认识方式和行为习惯,以“互联网+党建”的形式,充分利用信息化手段促进党建品牌“提档升级”。通过加强“党建云”建设,促进党务管理便捷化、活动创新多样化、党员服务一站化、宣传阵地网络化、沟通交流多样化、组织决策公众化,创新“指尖上的党建”。近年来中建集团大力强化“融媒体”“云直播”“云建证”等平台功能,有力提升了党建工作的穿透力、辐射力和影响力。各基层各单位通过打造“网上红色教育基地”“网上展览馆”“VR体验馆”“网络大讲堂”“社区云工地”等多种形式,增强基层党建工作的创新力、吸引力和凝聚力,推动党建载体创建“有内容、有看点、有活力、有品质”。

     

          5.加强工作考核,推动融合落地

     

          开展党建工作责任制考核,是将软指标变为硬约束,推动党建与生产经营深度融合的根本保障。在实际工作中,开展党建工作责任考核,重点是要做好“六个坚持”:

     

          一是坚持“量体裁衣”。在党建考核指标上,对不同层级、不同业务类型的企业,要做好考核设计,不能上下一般粗。如中建集团2020年党建考核,就按国资委党委考核导向,将13个“二类指标”拓展为17个,深化了“三基建设内容”,从而丰富了考核的层次,体现了考核的重点。

     

          二是坚持“目标导向”。考核一定要结合企业的战略目标、重点任务、工作短板等,科学设置“评价要点”,中建集团2020年党建工作考核,就围绕“一创五强”“六个专项行动”“党建工作载体创建”等方面设置了“考核点”,推动了党建工作与中心工作的融合。

     

          三是坚持“有效管用”。做到定性考核与定量考核相结合,既强调“规定动作”做到位,也注重“自选动作”有亮点。不要过于注重文字留痕,检验实际成效更为重要。

     

          四是坚持“以评促建”。推进“考核评价过程”与“调研指导过程”相统一。既要在工作标准上,严格每一次党建工作考核要求,也要在工作方法上,不必生硬、机械地进行“对错碰撞”,让每一次考评都能对被检单位党建工作形成有益推动。

     

           五是坚持“适时考核”。越到基层,越应注重“动态考核”“适时考核”。建筑工程项目党支部具有“组织建制周期短”“各类人员流动大”“重点任务变化快”等特点,要探索在年度考核的基础上,结合项目的重大节点,适时开展党建调研指导和工作考评。

     

            六是坚持“结果运用”。严格落实“三挂钩”,实现“与领导班子综合考评挂钩”“与薪酬挂钩”“与任免奖惩挂钩”。此外,还要及时做好“约谈”“追责”,对“综合考评结果”为“一般”的,要及时对其党组织书记、副书记进行约谈。“综合考评结果”为“较差”的,对其党组织书记、副书记及时地进行诫勉谈话,责令限期整改。

     

           国企党建与生产经营深度融合是一项重要课题、一项系统工程,需要各层级党组织和广大党员干部广泛参与、共同发力。要通过持续完善机制、规范决策部署、强化责任,并在夯实基础、提升能力、搭建平台等方面不断增强深度融合的针对性与有效性,真正把企业党建与生产经营“两张皮”拧成“一股绳”,助力国有企业在实现高质量党建引领高质量发展的新征程上书写更加精彩的时代答卷!

     

           [参考文献]

         [1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报,2017-10-28(1).

         [2]坚持党对国有企业的领导不动摇 开创国有企业党的建设新局面[N].人民日报,2016-10-12(1).

        [3]中国共产党章程[M].北京:中国法制出版社,2020.

        [4]中国共产党支部工作条例(试行)[M].北京:中国法制出版社,2018.

        [5]中共中央关于加强党的政治建设的意见[M].北京:人民出版社,2019.

        [6]中国共产党党组工作条例[M].北京:中国法制出版社,2019.

        [7]中国共产党党员教育管理工作条例[M].北京:人民出版社,2019.

       [8]中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)[M].北京:人民出版社,2020.

       [9]中国共产党基层组织选举工作条例[M].北京:中国法制出版社,2020.

       [10]中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见[M].北京:中国方正出版社,2021.

       [11]中国共产党组织工作条例[M].北京:法律出版社,2021.

       [12]陈希在中央企业党的建设工作座谈会上强调:以高质量党建引领保障企业高质量发展[N].人民日报,2021-05-28(4).

     

         (作者:中建党校(管理学院)江国胜)

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