安全是人类生存的首要问题，更是社会安全稳定的中心。习主席对安全问题高度重视，2019年1月习主席在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调，要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。今年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上再次指出，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。但今年以来，甘肃白银山地马拉松、湖北十堰燃气爆炸、河南郑州洪灾和南京疫情等事件连续发生，对安全稳定形势带来严峻挑战。深入分析系列事件的背后，有一个我们无法忽视的共同点，就是决策者对底线思维的认识理解和驾驭程度还远远不够。
坚持底线思维就是坚持科学管理
贝尔纳说过：“科学是社会变革的力量。”在信息高速传播的今天，科学的力量比任何时候都更加得以凸显。底线思维是马克思主义思想方法和工作方法的具体体现，坚持底线思维就是坚持科学管理的思想理念和工作方法，就是马克思主义思想方法和工作方法在安全管理工作实际中的具体应用。
坚持底线思维就是坚持科学原理。对立统一规律是唯物辩证法的最根本法则。列宁认为这个法则是辩证法的本质和核心。任何事物以及事物内部、事物之间都包含着矛盾，矛盾双方的统一和斗争，推动着事物的运动、变化和发展。事故与安全就是一对对立统一的辩证关系。考虑困难越充分、考虑最不利条件越全面、考虑最不利影响因素越细致，底线思维就越牢固，预期安全期望值越大，事故就越不可能发生，或者即使发生也可以将损失减轻到最小程度，从而使事物向更加安全方向发展。
坚持底线思维就是坚持科学安全观。安全观是世界观的重要组成和安全工作的总开关，是人们对安全事项所持的认识和看法，是指导人们开展安全工作的思想基础和行为指引准则，影响着人们的认知、思维、信仰、态度、行为方式等。解决了安全观，安全工作的思想认识和行为准则也将迎刃而解。坚持底线思维，就能够科学认知和深刻理解安全观，就可以科学指导人们的思想认识和行为准则，从科学的角度科学的思想出发，用科学的方法科学的手段预判小概率事件的发生，并预先采取防范措施。
坚持底线思维就是坚持科学理论。数值理论中进行迭代计算时，由于误差传递输入端微小的差别会迅速放大到输出端，形象地说就是“一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可以在两周以后引起美国得克萨斯州的一场龙卷风”，也即蝴蝶效应。小概率事件的演变，也应证《礼记》“差若毫厘，谬以千里”之言。坚持底线思维，就是要用数学思维辅助决策，认真计算风险，充分考虑最不利最极端情况，防止小概率事件发生。因为考虑的最不利最极端情况越充分，置信区间越宽，获得的安全余量、安全冗余就越大。
坚持底线思维就是坚持科学管理。底线管理是公共管理行为中的一种重要管理方式，因为底线思维是一种典型的后顾型思维，注重对危机、风险、底线的重视和预先防范，在管理目标上侧重于防范负面因素、堵塞管理漏洞、防治社会动荡。底线思维应该成为管理者决策者必备的基础思维、科学思维、必备思维。
坚持底线思维就是超前预见发展趋向
毛主席在《中国共产党第七次代表大会上的报告》中一口气列出17个可能遇到的困难和8个有利条件，并强调“要在最坏的可能性上来建立我们的政策”、“没有预见就没有领导”、“预见就是预先看到前进趋向”。领导水平的差别，很重要的一点就在于能否超前预见、未雨绸缪。坚持底线思维，就是对未来不利发展趋向、极端事件的预见，因为超前预见发展趋向往往关乎长远大局、关乎胜败存亡、关乎发展稳定。
超前预见发展趋向长远大局。克劳塞维茨说过：“面对战争中的不可预见性，优秀的指挥员必备两大要素：第一，即便在最黑暗的时刻，也具有能够发现一丝微光的慧眼；第二，敢于跟随这一线微光前进。”中国革命之所以能够取得成功，是每一次面临极端艰难险境的时刻，毛主席都做出了非常正确的判断，并带领着全党同志沿着正确的方向前进，最终取得了革命的胜利。开国上将韩先楚破釜沉舟攻打海南并于1950年5月1日解放海南全境，也是超前预见发展长远大局之例，因为其后不到2个月朝鲜战争爆发、美国第七舰队驶入台湾海峡。如果解放海南作战时间推迟半年，美军将会切断琼州海峡，海南岛将成为“第二个台湾”，我们将失去南海绝大部分领海。
超前预见发展趋向关乎胜败存亡。诸葛亮挥泪斩马谡的三国故事我们耳熟能详，但是诸葛亮为何挥泪斩马谡？因为街亭对蜀魏都是非常重要的据点。刘备临终前曾叮嘱过诸葛亮马谡“言过其实，不可大用”。诸葛亮十分器重赏识马谡，但也了解其性格的不足，所以安排上将王平随军，临行前还指示马谡“靠山近水安营扎寨，谨慎小心，不得有误”。但马谡未听从在近水要道安营扎寨建议，而是自作主张，在远离水源的山上安营扎寨，没有坚守底线思维，从而被魏军大将张郃大败于街亭。
超前预见发展趋向关乎发展稳定。安全密切关系社会经济发展和安全稳定。没有坚持底线思维，未能预见不利发展趋向，出现极端事件，就必然会导致重大人员伤亡和经济损失，不但影响社会经济发展，更将影响社会稳定。甘肃白银山地马拉松事故导致21人参赛人员遇难，湖北十堰重大燃气爆炸事故导致26人死亡138人受伤，郑州特大暴雨导致292人遇难47人失踪，江苏南京禄口机场疫情已扩散至17个省数以百计人员感染。上述事件，不但带来重大人员伤亡和巨大的财产损失，还对家庭、社会带来诸多不安定影响。
坚持底线思维就要肩负责任使命担当
《国语·鲁语上》中有“吾闻之不厚其栋，不能任重。”管理岗位上管理者负有管理人、财、物之责，决策者必须牢固树立以人民为中心的理念，确保权责范围内人民生命和财产的安全，扎实肩负起自己的责任使命担当。
坚持底线思维就要心中有责任。“天地生人，有一人当有一人之业。人生在世，生一日当尽一日之责”。管理岗位越重要，决策责任越重大。决策者必须时刻牢记以人民为中心、必须时刻牢记百姓生命重于一切、必须时刻牢记人民利益高于一切，保持如临深渊、如履薄冰、战战兢兢的敬畏谨慎，确实把防范化解风险作为自己的重要责任，做最坏的打算，做最好的努力，把防范化解风险工作做实做细做好，做到守土有责、守土尽责。
坚持底线思维就要脑中有使命。“志之所趋，无远弗届”，管理者要始终以人民为本，既要坚守共产党人的初心使命，为中国人民谋幸福、为中华民族某复兴，又要坚守自己职业的初心使命，在自己的本职岗位上为社会主义建设事业奉献毕生力量，而不是随波逐流、得过且过，做“不知有汉，无论魏晋”的桃花源中人。
坚持底线思维就要肩上有担当。“负担越重，我们的生命越贴近大地，他就越真切实在。”米兰·昆德拉曾如是说。共产党人就要始终以人民为本，磨砺锻造负重千金的“铁肩膀”，自觉肩负千斤重担，让生命紧贴哺育我们的大地，急难险重任务想在前、大项任务干在前、紧要关头冲在前，因为“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。
底线是防线，决定事业破立失守；底线是基线，决定事业成败兴衰；底线是红线，决定事业生死存亡。我们必须自觉牢固坚持底线思维，牢固树立忧患意识，有“明者防祸于未萌，智者图患于将来”的清醒认识，有“预则立，不预则废”的前瞻预判，有“迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户”的防范举措，扎实筑牢安全底线，夯实发展之基，才能为新时代社会主义建设事业提供稳定可靠的安全环境。
（作者系国防科大土木工程系主任：胡其高）
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