中国新报融媒网

海城地处辽东半岛北端，总面积2732平方公里，常住人口140万人，其中农村户籍人口80万人。海城历史悠久、物产丰富、商贸发达，是辽南交通枢纽、中国县域百强。近年来，海城市委市政府认真贯彻落实国家关于县域商业体系建设的决策部署，以国家电子商务进农村综合示范建设为契机，以打造海城农村新型乡村连锁商业体系为目标，采取六措并举实进乡村，积极推动县乡村商业设施网点建设改造升级，大力培育乡村新消费、新业态、新模式，推动农村消费提质扩容升级，让农村商业发展成果惠及更多农民，着力以电商赋能“关键变量”催生乡村消费扩容提质升级的“最大增量”，实现农民增收与消费提质良性循环。2021年7月6日，全国农村商业建设工作现场会在海城市召开，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在考察辽叶E家连锁超市时对海城市着力打造乡村消费扩容提质升级版的模式和做法给予了肯定。

一、抓住“电商示范”这个机遇，连锁品牌提质升级。一是打造示范品牌效应。海城市依托国家电子商务进农村综合示范建设的品牌效应，按照“资源整合、体系健全、功能完善、服务规范”工作思路，加速培育本地电子商务平台，加快推进农村商业连锁化、数字化、融合化发展，规划建设 1 个 2000平方米的市级物流集散中心，中心集“仓储+收寄+分拨+ 投递”等功能于一体力，为电商企业、家庭农场、农民合作社等各类主体提供市场开拓、资源对接等服务，增配现代化物流设备，年吞吐快件能力预计超 1000 万件、中转分拨农产品与快消品超1亿元。依托24个镇物流服务站，负责下辖 156个村级物流服务站点的运维支撑工作，有效拓展了电商网点服务功能，促进县乡村商业网络连锁化。二是升级改造新型连锁便利店。通过对传统农村小店进行连锁化升级改造，统一门头形象、数据系统、经营模式、会员管理，改善了农村小店原有的脏乱差环境，成为周边商户的标杆。店面环境的靓化，吸引了经销商主动上门谈合作。如综合示范项目和辽叶E家共建的德胜村晓燕超市服务站点，在烟草辽叶E家的支持下统一了进行了室内装修。综合示范项目支持了电脑、打印机、货架、摄像头等硬件配备以及接通网线、提供物流货架、帮助策划包装农产品、装修网上店面、代办营业证照、上传产品照片、提供网店货源、代为发货等免费服务。现在的晓燕超市每年仅堆头费、陈列费就可增加收益超过5000元。

二、聚焦“数字赋能”这个关键，先进技术提质升级。一是深化商业网点技能培训。海城市针对传统乡村小店转型村级电子商务服务站负责人进行多平台销售、物流软件应用、农村信息服务、数据统计平台应用等技能培训，提升了村级电商管理运营水平。二是深入实施“数商兴农”。结合乡村电商服务站深入实施“数商兴农”，为农村商户免费提供云POS扫码销售系统，进行销售分析和库存管理，农村小店华丽转身为全商品扫码、全店铺管理、全方式支付的数字化门店。通过云数据，商户可以全面掌握哪些商品好卖、哪些商品滞销、哪些商品赚钱，从源头上解决商品积压、过期商品销售等问题。如西柳镇老君村服务站为老两口打理的农村小店，免费为其提供云POS扫码销售系统，从农村小店华丽转身为全商品扫码、全店铺统一管理，全方式支付的数字化门店。

三、把握“形象打造”这个基础，安全诚信提质升级。全面对接诚信社会建设，引导农村商户规范、诚信、守法经营，运用守信激励、失信惩戒政策措施，推动农村商户自觉提升诚信等级，真正让优质产品走进乡村，打造产品质量放心工程。通过软件系统对产品质保期进行有效管理，让村民买得放心、用得安心，树立放心消费的品牌形象。德胜村晓燕超市在成为综合示范服务站后，通过软件系统对产品质保期进行有效管理，进货产品从源头严格把关，让村民买的放心、用的安心、树立放心消费的品牌形象，从过去不起眼的农村小店做成了村里的放心店、镇里的明星店，不仅实现自家增收，还收获了良好的口碑，为促进县域商业高质量发展注入蓬勃生机和无限活力。

四、围绕“畅通高效”这个核心，现代物流提质升级。一是强化顶层设计。成立了由分管市长为组长，市商务局局长为副组长，市商务局、发改局、财政局等部门和单位组成的“海城市电子商务物流配送工作领导小组”，制定了《商业网点布局规划》《电子商务发展规划》等一系列支持农村电商、商贸流通方面的政策文件，推动硬件软件升级，提升县域商业体系辐射力，搭建起了“县级中转、镇（乡）级分拨、村级配送”的县乡村三级物流快递服务新体系，实现了多品牌寄递服务加速向农村地区有效下沉，确保了服务在农村下得去、留得住，老百姓用得好。二是强化物流整合到位。整合现有的邮政、美团优选、辽叶e家等商贸物流资源，搭建了六条物流线路，建立了市、乡（镇）、村三级物流配送网络，通过商品智能化配送，降低商品上下行物流成本，提高本地产品的市场竞争力，使百姓受益。曾经的中小镇中小村服务站仅是一个韵达小站，快递件少，发件量低，难以为继。综合示范项目整合了邮政、中通、申通等主流快递，村民收发快递到服务站就可以收发多家快递公司的快递，快递公司也不用在村里设立独自站点，仅租金一项每家快递公司每年在中小村就节约开支约2万元，一名快递员就可以把多家快递公司的快递包裹统一送达，不只节约了运输成本，还大大的缩短了快递到达村民手中的时间，村民再也不用跑多个地方或到乡镇站点才能收取多家快递公司的快递了。目前全市三级物流体系创新一个站点配送多家快递的“城市物流集中配送中心”模式，以“延伸的仓储增值服务+高效的同城物流配送服务”，打造开放共享的“1+24+156”市、镇（乡）、村三级公共物流服务平台，用快递物流连接起消费端“最后一公里”和原产地“最初一公里”。三是实现降本增效。以前中小村最大电商业户每天最多发快递三千余单，发3公斤以下的快递每单费用为4元，小电商业户更是达到了每单6元，普通村民快递首重更是达到了10元或12元，资源整合后，多家快递公司都降到了3公斤以下每单2.2元的价格，一单就节约了一元多，村民发快递首重也降低到了8块。目前全村的电商业户已发展到140多家，运营中的直播账号各平台网店500多个，全村日均快递量在一万件以上，占全中小镇快递量20%以上。通过物流快递整合服务，全村电商业户全年节约快递成本四百余万元，为中小村积极引导和扶持青年农民开展网上创业减少了创业成本、增加了竞争力、降低了创业门槛。快递资源的整合对村民来说不只是邮寄快递的方便和成本的降低，同时也大大的提高了海城整体的农村电商快递进出港量。由原来的日进出农村快递量20多万件增加到现在的30多万件，实现了商品进销、调拨全流程电子订单流转、标准化配送，提升了货物流转速度，实现了百姓在家取件、快递降本提效、产业出路拓宽的“三赢”。

五、扭住“凝心聚力”这个环节，配套服务提质升级。一是“硬件+”拓宽服务范围。鼓励加盟小店与电商服务站有机结合，拓展服务功能，如开展送货上门、快递代收、充值服务、生活缴费等便民服务，努力把乡村电商公共服务站点打造成农民的贴心服务站点，缩小城乡居民消费体验差距。乡村服务站点可以为农村小店提供快递收发、充值服务、生活缴费、代买代卖、金融服务等配套便民服务，以打造成农民的贴心服务站，缩小城乡居民消费体验差距，提升经营效率并最终拉升消费经营的增长。二是“活动+”激发服务活力。通过乡村举办“国家扶贫日”“农民丰收节”“产品推介会”“电商年货节”等消费下乡进村活动，将好产品送到田间村头，让工业品、手工品“下行”，不断激发“节日经济”“会展经济”“地摊经济”“小店经济”“共享经济”“线上经济”活力，推动农村消费升级，更好激发潜在增量消费，努力把消费留在本地，加速构建贯通联动的三级商业体系。1月10日至24日在海城市西柳镇电商产业园举办了辽宁好礼“年货大集”直播带货活动，活动邀请辽宁电视台及本地知名网红带货主播，借助主播线上的影响能力与销售能力，加速推进海城公共品牌“澄州呈礼”及当地特色农产品在全国的曝光率，培育了农产品品牌，增加了农民收入，让城市消费者获得质量更优、价格合理的农产品。

六、强化“消费升级”这个根本，优质商品提质升级。一是不断完善服务网点。依托市级电商服务中心作为产品上下行的配送中心，依托镇电商综合服务网点承担农产品进城的仓储、物流中转功能，依托农村电子商务服务站作为农村产品接收和配送网点，积极开拓乡村服务站点盈利新模式，创新电商业态模式，支持线上线下融合发展模式，积极拓宽农村产品线上线下销售渠道，通过统一集采和配送，降低服务站点单独采购的成本，释放乡村消费潜力。二是致力拓宽消费路径。通过与知名商业企业合作，搭建商品订货平台，将一批高品质、高盈利的商品引进农村市场，充分挖掘农村消费潜力，既满足村民的需求，又可持续引导农村消费升级。海城市与辽叶金叶同泽公司（辽宁烟草服务商）合作，共同打造一款订货系统，与厂家直接统一采购，跳过省、市级代理，直接配送到服务站或辽叶e家便利店，没有中间商赚差价，让老百姓既买到价格便宜的商品又保证了产品的正规渠道。三是充分挖掘消费潜能。目前，海城市已建成“辽叶e家”便利店82家，与“辽叶e家”合作的乡村服务站180家。参与合作的中小商户经营活力明显增强，盈利水平显著提升，全市单店日均营业额平均达到3000元，单店年均盈利增收可超2万元，为银行代办金融服务产品年增收可达1500元，为邮政等快递企业开展快递代收代发业务年增收可达2500元。

下一步，海城市将全面贯彻落实2022年中央一号文件和商务部等12部门印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》精神，结合2022年电子商务进农村综合示范建设内容，进一步深化和创新电商综合示范项目的开展，完善农产品现代流通体系，不断畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，带动电商企业下乡入户、入村布点，推动全域商业高质量发展，实现农民增收与消费提质的良性循环，探索完善乡村振兴发展的县域路径，为推动乡村全面振兴、畅通国内大循环提供了有益借鉴。（特约记者贺文生通讯员康延江郑淑文王瑞）