近年来,浙江省绍兴市越城区将水利工程管理“三化”改革,作为省关于加强水利工程运行管理有关指示和加强民生保障的重要工作,探索出一条富有越城区特色的水利工程管理“三化”改革之路。
领导重视,遵照顶层设计全力推进水利工程建设。
越城区全面落实行政首长负责制,区政府成立工作领导小组,明确各部门职责,制定水利工程管理“三化”改革试点,印发了《越城区水利工程管理“三化”改革试点暨小型水库系统治理工作方案》,创造性地将“三化”改革试点建设与小型水库系统治理相结合,并且除小型水库外,还将重要山塘纳入到系统治理中,全面推动水利工程标准化管理提档升级,确保水利工程安全正常运行和效能发挥。
摸清底数,落实病险销号,实现安全鉴定存量清零。
2018年起,越城区全面展开了水库山塘安全鉴定工作,通过统筹考虑经济社会发展、水库功能需求、生态环境影响等因素,水利局对辖区内14座小型水库的设计审批文件、功能定位依据、产权归属证据等内容进行核查,摸清了水库安全底数。区内制定了两年病险水库存量清零行动计划。按照行动计划安排实施水库除险加固,及时组织蓄水验收和竣工验收,加快项目前期推进,实行病险销号管理。
以点带面,全力推行水利工程产权化。
区内按照“谁投资、谁收益、谁所有”的原则,进行水利工程划界,理清水利工程产权归属,明确建设和管护的权责,明晰各类水利工程产权,全面统筹水利工程管理和保护范围与国土空间规划、生态红线的关系,确保每个水利工程管理和保护范围清晰、合法合规。
探索物业管理,实现水利管护系统性。
越城区根据各个镇街的管理能力和实际需要,积极探索镇街水库山塘物业化管理模式。截至目前,全区物业化管理覆盖率达到 100%。同时,区水利局加强水利工程运行管护质量和服务效果检查,不定期组织对物业化管理的工程进行检查,对于检查中发现的问题及时通报、限期整改,落实严格的监管考评,确保物业化管理工作落到实处。
数字赋能,实现水利工程数字化管理。 越城区以水利工程“三化”改革试点县建设为抓手,全力推进小型水库系统治理,提前完成安全鉴定存量清零目标,推动水利工程标准化管理提档升级,水库登记率、水雨情自动监测率、视频图像监控率都达到了100%。同时,水利局依托越城区智慧管水综合应用平台,接入越城区雪亮工程,实现气象、应急信息共享,加强雨水情监测预报预警能力,提高防汛抗旱指挥。
当前,水利工程建设从重建轻管,转变为建管并重。越城将持续推进水利工程的长效运行管理工作,以“三化”改革为引领,增强水利工程安全运行保障,由传统水利向数字水利转型,推动水利工程“三化”改革顺利落地。
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