提升环境管理精细化水平 助力市域经济高质量发展
——江西省景德镇市乐平生态环境局优化营商环境侧记
持续优化营商环境，激发区域发展活力。今年以来，江西省景德镇市乐平生态环境局聚焦市场主体需求关切，持续优化营商环境，精简环保审批事项，强化生态环境要素保障政策支撑，确保各项政策举措落地见效，进一步激发市场主体发展活力，助力市域经济高质量发展。
简化流程，行政审批再提速
该局认真落实省、市优化营商环境“一号工程”，多措并举支持、服务企业发展，在行政审批事项上，推行“一网通”、“一窗办”“一站结”办证，落实环评审批和环境执法正面清单，持续在行政审批减环节、减材料、减时限、减成本上下功夫，压缩审批时限，方便业主办事；积极出台“办事不求人”服务事项清单，加大企业政策、技术、资金帮扶支持力度，建立重点建设项目清单，提前介入、跟踪服务，推动项目早落地、早见效。落实环评审批正面清单制，强化疫情期间建设项目环评应急服务保障，加强与排污许可制衔接，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，对纳入《固定污染源排污许可分类管理名录》实施排污许可登记管理的行业及社会事业与服务业，不涉及有毒有害及危险品的仓储等10大类30小类行业的项目，不再填报环境影响登记表，纳入通用工序登记管理，将能耗低、环境影响小的企业清洁生产审核有效期由三年延至五年。对纳入生态环境部《环境影响评价正面清单》中的项目“开绿灯”，全部实施环评豁免和告知承诺制审批管理，并列出12类“首违轻微免罚”清单。主动服务重大、重点项目建设，实现“便民审批”“快捷审批”“阳光审批”，简化流程，加快审批手续办结进程。
关口前移，治污减排控源头
该局聚焦空气质量改善、水环境质量巩固提升和土壤污染防治等攻坚目标，及时制定出台相应的行动计划，推进水泥、焦化企业超低排放改造，加快淘汰落后产能、压减过剩产能，为新兴产业发展腾出环境容量。推进全行业绩效评估差异化管控，倒逼企业转型升级。对精细化工、生物制药等重点行业企业实行污染物总量控制，不断提升节能减排和污染治理水平，拓展环境容量空间。聚焦省、市重点工业项目，紧盯项目落地筹建、污染治理设施主体建成、项目投产等关键环节，主动进场提供引导服务，跟踪落实精准帮扶措施，帮助解决实际难题，把环境问题化解在项目建设、复工复产全过程。
分类监管，刚柔并济强服务
该局坚持“人防”“技防”相结合，整合重点污染源自动监测、用电监管、TSP、门禁视频等“技防”措施，对企业实施全天候监管，提升生态环境监管水平，减少人为干扰。推动差异化监管，持续完善工业企业“双随机、一公开”监管制，实行分类管理，依托绩效评估、信用等级等共享资源，动态更新抽查名录，对长期稳定达标排放的合法企业减少监管频次。对纳入监督执法正面清单的企业，实施投诉溯源和视频联网一体化监管。针对执法监管的关键环节、薄弱环节、难点问题，加强监督检查，把智慧监察、风险预警、技术监控等防控措施融入廉洁风险防控制度规范和管理流程之中，进一步提高了防腐能力。生态环境综合执法大队党支部创新“党建+治理服务”模式，聚焦“接诉即办”重点、难点、热点环境问题，开展“主题党日”活动，总结梳理复杂、难调度的信访案件，深度融合“吹哨报到”与“接诉即办”，提升组合服务效能，组织骨干深入园区、镇街开展帮扶指导，协调解决各类生态环境问题39个，将信访矛盾化解在基层。监测站党支部发挥监测技术优势，构建“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的党建新格局，与北京雪迪龙科技股份有限公司党支部等开展“学史赋能、服务发展”主题党日活动，以党建引领营商环境大改善。
针对污染源自动监控设备技术规范使用问题，该局开展党建引领环保技术进“万企”活动，组建党员帮扶队为34家安装污染源自动监控设备的企业开展上门解难服务，有效提升企业环境管理精细化水平，助推企业持续健康发展，为提高全市环境监管科学化、信息化水平奠定坚实的基础。该局会同西安交大长天软件股份有限公司，对辖区内排污单位污染源自动监控设备进行专项帮扶行动，持续规范企业污染源自动在线监控设施使用，加强污染源自动监控设施管控。完成第一批共17家企业的帮扶工作，排查整改问题176项。针对企业的认知短板，梳理排污设施运行、在线监测设施维运、技术规范等突出问题，会同专家为企业提供“一对一”、个案化服务指导，切诊开方，把脉定向。该局启动第二批污染源自动在线监控企业帮扶工作，举一反三、督促企业比照整改，推动企业自动监测基础设施配套、规范管理，共帮扶27家企业，排查整改问题160项。
乐平生态环境局负责人表示，将认真梳理园区企业痛点，深入开展“助企纾困”行动，及时帮助企业解决突出问题，督促企业及运维单位严格落实主体责任，严守监管底线，不断提升环境管理精细化水平，助推化工工业园区2.0技术版升级。（特约记者 常魁星 通讯员 张林霞 王金保）
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