做生意，只要不做国家法律明令禁止的，一般都是允许的。吴女士在郴州北湖区五岭机电市场购买了一铺面，今年1月初，她拿着产权证到经开区政务大厅市场监督管理局窗口申请办营业执照时，却被告知不能办“机电五金”方面的营业执照。
吴女士不明白，为何限制“经营范围”，要知道五岭机电市场是专门做机电五金生意的。窗口工作人员称这是按照北湖区的政策来办事的，不独吴女士，在附近万华机电市场做生意的一些租赁户也遭受了“限制经营”的对待。
就五岭机电市场和周边万华机电市场遭受的“歧视性”政策，当地有经营户已经向湖南省优化办进行了反映！
记者亲历：办营业执照遭遇闭门羹
2015年，吴女士花55万元在经营部旁边购买了上下两层楼，其中一楼是铺面，一共80多平方米。
“前几年，铺面租赁给了一家照明店。”吴女士说，后来合同到期了，租赁户刚刚搬走。
“我就想把门面租出去，但办不了营业执照，实在有些不解。”吴女士说，由于是机电市场，已经成行成片，她就想开五金机电类产品，但没有想到，市场监督管理局登记注册窗口不给她办上述营业执照。
真有此事，记者决定陪同吴女士一探究竟。
1月5日上午11时许，吴女士带着记者来到了五岭大道73号附近的经开区政务大厅。
她拿出铺面产权证，告诉市场监督管理局13号窗口女工作人员，称想办一本营业执照，得知她是在五岭机电市场，又是想办“五金机电”类的营业执照，女工作人员予以了拒绝。
另一名女工作人员称，这是“上级”规定的，只能办“茶叶”类、花鸟虫鱼类的营业执照。
相关部门：这是上面要求的，没有商量余地
市管人员拿出一份2021年1月15日的文件，这份“北湖区中心城区专项市场转型升级工作领导小组办公室”的文件称：交通和安全整治组继续对进入五岭机电市场、万华机电市场及周边机电的12个较大入口实行为期一个月的交通管制。郴州市翰鼎实业公司切实做好五岭机电市场、万华机电市场商户搬迁至大汉新商业生态城经营服务工作，做到招商安商稳商。
市场转型组在做好五岭机电市场和万华机电市场转型调研的基础上，组织街道办事处、百福公司和郴州市翰鼎实业公司对空置门店进行招商，引进与城市管理相适应的业态（五岭机电市场调整为以茶叶、茶具、茶文化用品、文玩古玩收藏、婚庆文化、花鸟鱼虫交易等集聚文化内涵的生活服务市场；万华机电市场调整转向为养老服务及健康产品，医疗器械交易市场）入场经营。
就此事，记者咨询了湖南省市场监督管理局值班电话，工作人员称如果涉及市场搬迁，建议找郴州市政府。
针对营业执照被限制经营一事，湖南省市场监督管理局注册登记处工作人员称，现在权力已经下放，个体工商户都是到当地办理营业执照，市场是否是政府统一规划的，如果是统一规划的，建议先找当地政府。
记者随后联系了郴州市市场监督管理局，相关人员以”此事不太清楚”挂断了电话。
吴女士的遭遇其实是“机电市场的遭遇缩影”
吴女士的遭遇并非特例，当天，中国新报记者在五岭机电市场了解到，这家2004年兴办的市场，郴州市人民政府办公室以郴政办函（2004）64号文件专门对五岭机电市场、万华城商业广场的建设及经营定位做了批复。
规定五岭机电大市场定位为机电专业市场和仓储中心，经营范围以机电‘矿山机械为主。
而万华城商业广场定位为集日本机电、五金、小百货、小商品经营的商业广场和休闲娱乐中心。
当时为了对上述机电市场的培育，规范机电市场管理，尽快形成商贸品牌，这份批复根据商贸流通划行归市的要求，同意郴州市城区机电五金商业归类集中，引导到五岭机电大市场经营，以把五岭机电大市场尽快培育成为规模大、品种齐全、辐射湘南及周边地区的现代化机电专业大市场。
该文件在最后称：为了积极培育发展专业市场，避免重复建设，同意郴州市近5年内不再批准同类市场项目立项。
但“三十年河东，四十年河西”。风水轮流转，谁也料不到，10多年前，其他小市场的命运，也会在五岭机电市场、万华城商业广场上演。
继2020年11月29日北湖区中心城区专项市场转型升级工作领导小组下发了《关于引导五岭、万华机电市场搬迁的通告》，全面启动五岭、万华机电市场搬迁工作后。
2021年9月6日，郴州市北湖区人民政府又下发了北政通（2021）23号文件，这份《关于引导五岭机电市场、万华机电市场及周边现有机电、建材、五金业态搬迁转型的通告》，通告称为了规范中心城区专项市场布局，排查并消除交通安全和市场消防隐患，优化市民生活、消费环境，巩固全国文明城市创建成果，决定引导五岭机电市场、万华机电市场及周边现有的机电、建材、五金业态向城市外围转移。
“其实就是要求我们转移到10公里开外的郴州大汉五金机电建材城”。陈女士来郴州20多年，2018年，她花了一两百万元，在五岭机电市场购买了2个门面，一共160平方米，并投资200多万元从事五金产品的生产。
“只做了2年就要搬迁，政府又没有补偿一分钱。”陈女士说，搬迁、租赁费，及门面损失费谁来负责？
五岭市场：广告招牌被拆，租赁户被拉闸
据五岭机电市场的经营户介绍，为了达到让他们搬迁的目的，去年很大一段时间，
相关部门都在进行道路改造，原本提质改造时间是2021年6月10日开始到2021年9月10日完工，但考虑到这些经营户迟迟没有搬迁，道路施工又一直在进行，“说管道清污，重新铺设雨水管，但是我们这里从来没有出现过水灾。”一名在五岭机电市场E栋经营开关的经营户说，市场内所有的招牌被摘除，前几天，一些单独的铺面被停了电。
1月5日上午，记者在五岭机电市场看到，所有的铺面招牌上突出的字号都取下了，留下的印痕还可以看到招牌字样。
从经营户口中，记者获悉，这一块的机电市场包括五岭机电市场、万华机电市场及周边安置户出租的门面形成的机电市场，据悉，五岭机电市场目前有190个门面，170户左右的经营户，而万华机电市场有60个经营户左右，目前，搬走了四五家。
经营户为何不愿意搬迁，从经营户所写的举报控诉信，记者了解到，
这与近年来，郴州市政府规划引进民间资本，建设规模巨大的郴州国际机电建材城项目有关。该项目开发商几易其手，现为湖南大汉控股集团参股的郴州市翰鼎实业有限公司接手开发。
“由于郴州市翰鼎实业有限公司资金不到位、开发滞后，在电商及疫情、地处偏僻等多种因素的冲击下，一再错过市场机遇，导致无法形成市场规模效应，至今未完成开发计划。然而，郴州国际机电建材城不按照市场规律办事，不寻找自身责任，反而将责任转向招商的郴州市政府。”
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为此郴州市政府专门为其量身定制，出台《关于郴州国际机电建材城项目有关问题的会议纪要》，并以郴府阅（2020）25号文下发。
北湖区人民政府以此为据，迅即成立了“北湖区中心城区专项市场转型升级工作领导小组，会同北湖区涌泉街道办事处，成立“市场搬迁指挥部”。
这些经营户认为：市场的开发和建设，特别是大规模的市场，有其自身的市场规律，不是政府的规划可以一厢情愿解决的。
相关链接：1、《个体工商户条例》第四条：申请办理个体工商户登记，申请登记的经营范围不属于法律、行政法规禁止进入的行业的，登记机关应当依法予以登记。
2、国务院《优化营商环境条例》第十一条：“市场主体依法享有经营自主权。对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。”
第二十一条：“政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。”
第六十二条：制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定，充分听取市场主体、行业协会商会的意见。
除依法需要保密外，制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制。向社会公开征求意见的期限一般不少于30日。
《湖南省优化经济发展环境规定》第二十九条规定：“县级以上人民政府及其部门应当公正文明执法，禁止违法对市场主体采取停产、停业、停水、停电等措施。”（记者 钱多多 陈中杰）
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