全国政协委员邰丽华建议加强残疾人职业教育体系建设，促进残疾青年就业力准备。中国网记者 董宁摄
中国网讯 （记者 董宁）今年两会，全国政协委员邰丽华建议加强残疾人职业教育体系建设，促进残疾青年就业力准备。
邰丽华委员表示，习近平总书记提出“全面建成小康社会，残疾人一个都不能少”。促进残疾人就业是我国十四五及2030远景发展目标下残疾人事业的重心和难点。其中，职业教育是帮助广大残疾青年做好职业准备进而实现就业创业的重要途径。但是，目前残疾人职业教育体系建设无法满足需求，主要存在以下问题。
残疾人接受职业教育的机会少：以残疾人接受中等职业教育的机会为例，我国仅15-17岁残疾人口就达约150万，而2020年全国所有中等职业学校在校残疾学生只有17877人。考虑到中职教育是残疾人接受职业教育的最主要方式，现有职业教育规模显然无法满足残疾青年的需求。
管理机制不健全：残疾人职业教育本身处于职业教育和特殊教育的交叉地带，残疾学生就业又是一项复杂的系统工程，因此提高办学质量、提升就业率需要多部门的协调统筹。当下，残疾人职业教育教师常游离于职教和特教两个专业领域之间，缺乏学科教研成长的支持，学生就业工作的支持体系也很薄弱。
培养目标不清晰：残疾毕业生实现就业的路径要比非残疾毕业生更复杂，职业教育学校需要深入掌握残疾人就业规律，保持信心和耐心，帮助学生打好基础。但现实中残疾人职业教育与就业发展相对脱离。这一问题亟待整个行业树立明确培养目标，提升专业性、从长计议。
残疾人职业教育的支持及保障机制不完善：以就业为导向的职业教育需要为残疾学生提供实岗、实习和见习机会，帮助残疾学生在实践中全面成长。当前，大部分职业学校缺少社会资源，企业较少参与、支持和兴办残疾人职业教育，残疾学生因此缺少实习见习机会。此外，学校与企业的衔接、残疾人就业辅导员的引导支持等服务都难以到位。
针对以上问题，邰丽华建议：
一、明确残疾人职业教育的工作协调机制：借助将要修订出台的《职业教育法》，将残疾人职业教育的管理纳入国务院领导的职业教育工作协调机制，在顶层设计层面将残疾人职业教育作为一个完整工作体系纳入全国职业教育统筹发展的全局之中，形成教育行政部门统筹管理，人社和残联等部门在各自职责范围内分别负责，多部门协同支持的管理体系。
二、明确残疾人职业教育培养目标，建设和优化残疾人职业教育课程体系。
根据《职业教育法》、《十四五特殊教育发展提升行动计划》和即将出台的《残疾人职业技能提升计划（2021—2025）》，将实现就业作为明确的长期目标，重视每一个学生的就业潜能，从生涯发展、终身学习视角出发，围绕自立生活能力、通用职业素养以及专业职业技能等三类核心素养，搭建职教课程、就业转衔支持体系。
三、教育管理部门合理布局残疾人职业教育的办学形式，明确特殊教育学校和普通职业教育学校在实施残疾人职业教育中的角色定位。
发挥特殊学校资源中心的角色，支持普通职高接纳更多残疾学生，通过整合普特资源实现残疾人职业教育提质扩容。
鼓励其他社会资源举办残疾人职业教育和培训，将所有办学形式纳入统一的管理机制。
四、加强对残疾人职业教育的保障力度。
残疾人职业教育具有一定的特殊性并且依然处于起步阶段，地方政府应当据此加大经费支持力度，增加生均经费，运用残疾人就业保障金等支持资源，为残疾人职业教育的学科研究、教师培养和其他工作提供保障。
五、完善支持系统
教育部门应当协同人社、残联等部门完善残疾人职业教育发展的支持系统，提升残疾毕业生就业率。
人社等部门提供激励措施促进校企合作，鼓励企业为残疾人提供实习、见习机会。
支持企业及学校内部培养残疾人就业辅导员，或利用政府采购机制将残疾人就业辅导员引入支持系统，为残疾毕业生就业转衔提供支持。
残联应当动员社会组织开展就业支持工作，充分动员社区资源促进残疾人就业。
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