近日，衡南县镇村污水垃圾治理工作经验获住房城乡建设部工作简报推介。近年来，衡南县深入打好污染防治攻坚战和实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进建制镇生活污水收集处理设施和镇村生活垃圾收运处置体系建设，建制镇和村庄人居环境显著改善，农民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

 

注重县域统筹， 一体化推进设施规划建设

 

      衡南县坚持先规划后建设，由县政府组织编制县域乡镇污水垃圾处理设施专项规划，顺应多数建制镇人口减少的趋势，合理安排设施选址规模，避免出现设施设计规模偏大、造成闲置浪费的问题，对确有需要的预留远期项目建设用地。

 

      建制镇污水处理设施建设方面， 按照“整县打捆、城乡一体、市场运作”的模式，筹集总投资5.35亿元，先后建成24座乡镇 (街道)污水处理厂，日处理污水规模达1.41万吨，目前已全部通水运行，实现建制镇生活污水处理设施全覆盖。全县新建污水主管网140公里，提升泵站56个，接户管网246公里，建制镇建成区污水管网覆盖率达87%以上。

 

      镇村生活垃圾处理设施建设方面，按照“分类投放、一体收集、压缩转运、集中处理”的模式，加快实施城乡环卫一体化项目，筹 集总投资6946万元，新建22座乡镇(街道)垃圾中转站， 目前已全部建成投入运行。同时，筹集总投资4.3亿元，建成日处理能力600吨的生活垃圾焚烧发电厂，服务全县建制镇和村庄的生活垃圾焚烧处理，城乡一体化的生活垃圾收运处置体系基本建成。

 

注重建管并重，市场化推进设施运行管护

 

      衡南县成立由县委书记任指挥长，分管副县长为副指挥长的项目建设协调服务部，制定项目推进时间表、任务书，建立“日统计、周调度、月评比”制度。按照“急事急办、特事特办”原则全力精简项目审批，以最快速度、最高标准完成项目征地、“四通一平”、电力架设等前期工作，全力保障建设项目落实落地。

 

      同时，该县通过市场化的途径，优选具有较强专业技术、雄厚资金实力和丰富运营管理经验的社会资本，由社会资本方全资组建项目公司，将项目建设和运营交给同一个实施主体。并聘请第三方专业机构，对项目公司定期考核，实现项目付费与产出绩效挂钩。

 

      衡南县住建局相关负责人介绍，各污水处理设施实施“厂网一体”, 与污水处理设施同步建设主管网、支管网、接户管网，同步交付使用，确保设施建成后污水能够收得上来、设施能够正常运行。在推进垃圾焚烧发电厂建设的同时，全县各乡镇(街道) 垃圾中转站同步建设、同步投入使用，截至目前，共投放各类环卫作业车辆63辆。 

 

       该县还建立了城乡环卫一体化信息中心，所有环卫车辆全部安装GPS定位系统，环卫工人配发智能手环，方便其发现问题的第一时间反馈。建立城乡污水处理智慧管理信息平台，将乡镇(街道)污水处理基础数据、建设项目、运行情况接入平台，实现在线监测、智能预警、远程控制。

 

注重创新方法，积极调动乡镇干部和群众力量

 

       乡镇污水接户管网建设涉及大量与当地住户协调沟通的工作，外来的第三方公司难以承担。为此，衡南制定接户管网技术指南和标准图集，县财政专门安排1亿元补助资金，由乡镇负责组织专业公司承担接户管网建设，并聘请具有一定专业知识的群众担任监督员，督促专业公司按照县里的技术要求进行施工。

 

       同时，充分依靠群众自治。屋场的范围较自然村、村民小组更小，一般由公共设施相连、利益直接相关的几户或十几户构成。衡南先后召开屋场恳谈会196场次，动员群众支持乡镇污水处理设施选址和支管网建设，解决黑臭水体整治、排污沟渠清淤疏浚等问题46个，设施选址确认后无一发生因群众不配合造成变更。 并出台乡镇(街道)污水处理费征收办法，向群众讲清政策，公开透明收费。截至目前，全县每年收取乡镇生活污水处理费685 万元、镇村生活垃圾处理费400万元，大幅缓解财政运行经费压力。（丁海军 倪新成）

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