图：香港机场实施“一地两检”安排，将吸引更多人经港转机，助力扩展香港与内地的航空网络。\大公报记者何嘉骏摄

　　为优化粤港澳大湾区区域民航协同发展格局，助力湾区联通世界，有建议香港国际机场应研究引入“一地两检”，增强港机场中转功能，巩固提升香港国际航空枢纽地位。议员、学者及航空业界均认为值得考虑，建议套用高铁模式，便利内地与海外旅客以香港作为中转站，带旺物流及资金流，利好大湾区发展，激活香港机场的内陆航空和支线航空市场潜能。

　　运输及物流局回复《大公报》查询时表示，机场实施“一地两检”涉及法律及执行问题，其整体效益亦会有所不同，必须仔细研究，局方与机管局继续探讨各种措施。

　　“十四五”规划支持香港提升国际航空枢纽的地位，各界纷纷出谋献策，有议员指出机场实施“一地两检”时机成熟。与此同时，全国政协常委唐英年、刘长乐，以及全国政协委员黄楚标等在“关于香港国际机场实施‘一地两检’的建议”提案中指出，香港机场实施“一地两检”时机已成熟，建议借鉴广深港高铁先例，在香港机场设立内地口岸区，由内地派驻机构负责出入境监管。他们相信，这将进一步推动香港与全国空运网络的互联互通、增强香港机场国际中转功能、巩固提升香港国际航空枢纽地位。

　　议员：带旺物流资金流

　　提案还谈及，目前只有37个内地城市可直飞香港，香港机场理论上最多只能与83个拥有航空口岸的内地机场建立航线，这既不利于香港机场融入祖国民航协同发展大格局，也极大限制香港进一步发挥国际化优势和“超级连接点”职能。实行“一地两检”后，即使没有口岸的内地机场，都可开通直达香港的航线，旅客直接在港完成出入境手续，使香港机场真正无缝融入全国空网，激活香港机场的内陆航空、中短途航空和支线航空市场潜能。

　　事实上，机场实施“一地两检”可谓正当其时。一是西九龙高铁站已实施“一地两检”，在法律条文、实施方案等方面有先例可参考；二是香港机场正在扩容，有空间和能力加入“一地两检”的新设计。此外，随着两地经贸网络密切、航空业复常等，机场“一地两检”安排可吸引更多人流来港转机，扩展香港机场与内地城市的网络。

　　目前，特区政府正研究机场如何实施“一地两检”，在立法会航运交通界议员易志明看来，机场若要实施“一地两检”安排，“理论上，转机过境安排是可行的，可套用高铁模式。”但他认为要深入研究，任何可进一步与内地融合的方式都会受欢迎。

　　民建联立法会议员陈勇表示，若在香港机场实施“一地两检”安排，相信将更加便利内地与海外旅客在香港中转，提升香港机场的影响力及地位。相关安排不仅会为香港带来更多旅客，更可带旺物流及资金流，令整个大湾区协同发展，让香港更好服务国家所需。

　　立法会交通事务委员会委员杨永杰亦支持有关建议，他指出当前三跑道系统、二号客运大楼扩建正在进行，特区政府应好好利用这些基础研究“一地两检”的可行性，增加香港机场客运、货运吸引力，打造空中丝绸之路枢纽。

　　学者：须留意转机速度

　　国泰航空中国大湾区总经理任梓文接受《大公报》采访表示，对任何可以巩固和提升香港作为国际航空枢纽地位的举措，公司都欢迎和支持。他认为，机场做“一地两检”需要深入研究，如基建、行李设施能否支持等。

　　香港中文大学航空政策研究中心政策研究及知识转移主任袁志乐则关注，“我们要做枢纽机场，最重要是转机速度，若机场只做‘一地两检’，未必能降低转机的时间。”他认为，特区政府需多做研究，才能知道能否帮助香港机场运作。

　　运输及物流局补充，现时最期望能尽快恢复香港与内地城市之间的航空网络，更好发挥香港国际机场的国际航空枢纽作用。同时，特区政府会与机管局继续探讨不同措施，以提升香港国际机场的清关效率和旅客体验。

　　机场“一地两检” 时机成熟

　　先例可循

　　高铁站已实行，在法律条文等方面有先例可参考

　　基建配套

　　香港机场扩容，有足够空间和能力做到

　　方便旅客

　　航空业复常，把握内地旅客出境游增加的机遇，吸引来港中转

　　融合发展

　　香港与内地经贸往来密切，加快香港国际机场无缝接入全国航空网络

　　机场“一地两检”可行吗?

　　运输及物流局

　　香港国际机场实施“一地两检”将涉及复杂的法律及执行问题，其整体效益亦会有所不同，必须仔细研究。

　　杨永杰(立法会交通事务委员会委员)

　　当前三跑道系统、二号客运大楼扩建正在进行，应研究“一地两检”的可行性，增加香港机场客运、货运吸引力，打造空中丝绸之路枢纽。

　　易志明(立法会航运交通界议员)

　　理论上，实施“一地两检”在转机过境安排可行，可套用高铁模式，但要深入研究。

　　袁志乐(中文大学航空政策研究中心政策研究及知识转移主任)

　　香港要做国际枢纽机场，最重要是转机速度，推行“一地两检”要考虑会否影响转机时间。

　　话你知：“一地两检”便捷 多国口岸采用

　　图：西九龙高铁站采用“一地两检”，方便快捷，大受旅客欢迎。图为站内的内地口岸区与香港口岸区分界线。

　　“一地两检”是指在两个国家或地区的边境口岸，在同一处地点完成两地的出境与入境检查、检疫手续。2007年起，本港“一地两检”安排率先在深圳湾口岸实施，在深圳湾口岸的港方口岸区内，香港特区享有全面的刑事及民事司法管辖权。正常情况下，出入境旅客10分钟即可过关，客运、货运车辆来往深港两地也仅需10至15分钟，大大节省时间，提高通关效率。

　　2018年启用的高铁西九龙站同样采用“一地两检”安排。西九龙站设有“香港口岸区”和“内地口岸区”，分别由两地执法人员为乘客进行通关程序。此外，为了加强口岸的处理能力，港深两地政府已同意在新皇岗口岸实施“一地两检”安排。

　　事实上，全球多个国家或地区亦有“一地两检”安排，为过境旅客提供便利。例如美国与加拿大之间的“境外入境检查”(Preclearance)，允许从加拿大出发前往美国的旅客，在加拿大机场提前接受入境美国所需的相关审查，由入驻加拿大机场的美国执法人员进行。美国执法人员有权拒绝不符合规定的人员和货物入境，但不具有逮捕权。在欧洲，英国与法国自2001年起在部分欧洲之星铁路站内，为往来两地的列车乘客实施“并置管制安排”。

　　若香港机场实施“一地两检”，日后内地没有安检的机场都可与香港联系，提升香港机场的网络覆盖。旅客由内地来香港，只需过一个关便可离境;反过来旅客从海外进入香港，亦只需办一次过境手续就能进内地。

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