上图：美两党在国会就预算案难达协议，联邦政府10月1日关门几乎已成定局。\法新社；下图：众议院议长麦卡锡被共和党内的保守派要挟，政治前途堪忧。\法新社

　　综合《华尔街日报》、路透社报道：美国联邦政府本财年于当地时间9月30日晚结束，但两党依然未能就新财年预算案达成协议，联邦政府极有可能将在10月1日再度关门。政府一旦关门，除了最核心部门外，400多万美国军人和政府工作人员将“无粮出”，全美机场或出现延误，民众旅行受影响。高盛预计，联邦政府每停摆一周，美国GDP增长率就会减少0.2个百分点，旅游业每天可能损失约1.4亿美元；停摆越久，美国经济衰退风险越高。

　　白宫28日已下发电邮通知，要求工作人员为政府关门做好准备，但军队、边防、消防、公共安全等核心部门不受影响，邮局继续开门，警察照常执勤。尽管众议院当天晚间分别通过了对国务院、国土安全部和国防部的拨款法案，但最多也只能维持部分机构运作，政府关门危机已不可避免。

　　共和党内保守派不断搅局

　　此次预算案之争不仅体现了两党间的长久分歧，共和党内部的保守派和同党籍众议院议长麦卡锡的内斗使得情况更加复杂。参议院28日推进一项临时拨款法案，该法案提供政府资金至11月17日，包括60亿美元的乌克兰援助资金和60亿美元救灾资金。不过，众议院共和党人拒绝接受该法案。

　　美媒称，此次预算案有两大矛盾焦点。其一是约60亿美元对乌克兰的援助，众议院保守派共和党人对此表示反对；其二是众议院共和党人希望加入边境安全条款，在非法移民问题上向拜登政府施压。

　　麦卡锡28日表示，加入边境安全条款或许是打破僵局的可能途径。分析指，由于共和党在众议院仅比民主党多9席，众议院共和党极右组织“自由党团”以此要挟麦卡锡优先满足保守派削减8%联邦开支等要求，否则就发起罢免议长动议。

　　凸显华府治理能力缺陷

　　参议院多数党领袖、民主党人舒默批评麦卡锡迎合党内强硬右翼的想法，将不可避免地导致政府关门。进退为难的麦卡锡则对党内保守派表示失望，称一些人“只是想把整个地方烧了”。美国前总统特朗普则在社交媒体上呼吁他的盟友放手让政府关门。

　　联邦政府上一次停摆发生在2018年底至2019年初，民主党反对为时任总统特朗普的美墨边境墙拨款，两党争斗不休，导致政府关门35天。国际评级机构穆迪25日警告，如果美国政府关门，美国信用评级可能受到负面影响，这将凸显“美国的机构和治理能力存在弱点”。穆迪称，与其他AAA国家加拿大和德国相比，美国缺乏对中期财政政策的关注，反而惯于通过短期支出解决方案，更加剧了政治紧张。

　　美媒预计，如果不能够避免政府在10年内第4次停摆，美国民生和经济将受到重创，超过400万人“无粮出”，近700万妇女儿童恐将失去营养补贴，全美约320万名儿童失去联邦补助。最新调查发现，9月美国消费者信心已跌至4个月来最低点。

　　政府关门、汽车工人罢工、学生贷款恢复偿还以及油价上涨已对美国经济构成四重危机。美媒警告，每一项危机若单独出现或不会造成太大伤害，但叠加起来更具破坏性，尤其是在高利率已导致美国经济降温的情况下。有分析指，美国可能陷入通胀居高不下但经济增长停滞的“滞胀”局面。

　　政府关门危机迫在眉睫，两党在另一战场上的争斗同样正酣。众议院监督和问责委员会28日举行了针对拜登弹劾调查的首场听证会。委员会主席、共和党人科默表示，已经收集了“如山的证据”，可以证明拜登“滥用职权为家庭谋取经济利益”。

　　白宫随后发表声明称，该听证会是“毫无根据的噱头”，“总统拜登的重心永远都是美国民众而不是政治游戏”。

　　共和党极右派威胁罢免议长

　　据《华盛顿邮报》报道：知情人士透露，美国众议院共和党内的保守派计划将同党籍的议长麦卡锡拉下马。在联邦政府面临关门之际，此举无疑将让众议院陷入更大的混乱。

　　众议院共和党内极右组织“自由党团”成员计划拉下麦卡锡后，推党鞭艾默上台。他们觉得艾默更能实践保守派的理念。

　　众议院今年初历经15轮马拉松投票才选出新议长，当时麦卡锡的盟友就警告，麦卡锡为当上议长向党内极右派让步，使得自己的地位岌岌可危。

　　其中一项重要让步是同意修改众议院规则，只需一名议员即可提出“罢黜动议”，罢黜议长表决只需在众议院过半就能通过(即218票)，理论上来说，想罢黜议长的共和党人可与民主党合作，就能拉下麦卡锡。

　　据悉，共和党籍佛州众议员盖茨最快可能在10月1日采取行动，展开一项为期48小时的程序，启动罢黜议长表决。

　　分析指，目前在众议院占少数的民主党反倒握有筹码，既可选择与共和党极右派联手拉下麦卡锡，也可选择让麦卡锡为保住议长职位而向民主党让步。熟悉众议院民主党高层想法的人士透露，民主党尚未就该问题做出决定。

　　美国政府关门Q&A

　　为什么可能关门?

　　两党尚未就新财年预算案达成协议。部分众议院共和党人反对通过临时拨款法案，而是要求大幅削减开支、限制对乌克兰的援助等。众议院议长、共和党人麦卡锡对党内保守派表示失望，称一些人“只是想把整个地方烧了”。

　　哪些人会受到影响?

　　除了政府最核心的部门外，400多万美国军人和政府工作人员将“无粮出”。由于空中交通管制员短缺，全国机场或出现严重延误，民众旅行受阻。

　　对美国经济的影响?

　　高盛预计，联邦政府每停摆一周，美国GDP增长率就会减少0.2个百分点，旅游业每天可能损失约1.4亿美元。

　　近年的政府关门?

　　最近一次、也是历时最长的一次发生在2018年底至2019年初，民主党反对为时任总统特朗普的美墨边境墙拨款，两党争斗不休，导致政府关门35天。

　　2013年，一些保守派共和党议员阻挠奥巴马医改法案实施，导致政府关门16天。

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