图：1月1日，内蒙古呼和浩特一个三口之家，父母带小朋友在公园的冰上玩耍。\中新社

　　国家统计局1月17日发布统计数据显示，到2022年末，全国人口(包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员)141175万人，比上年末减少85万人。这是中国人口自1962年以来首次出现负增长。国家统计局局长康义表示，造成人口负增长的原因主要在于新出生人口减少。此外，统计数据显示全国60岁及以上人口28004万人，占全国人口的19.8%，中国人口负增长的同时，也进入中度老龄化社会。

　　统计数据显示，2022年全年，中国出生人口956万人，人口出生率为6.77‰;死亡人口1041万人，人口死亡率为7.37‰;人口自然增长率为-0.60‰。这一数据意味着，中国在近六十一年来首次出现人口负增长，人口变化出现重要拐点。

　　新出生人口减少是主因

　　国家统计局局长康义17日表示，人口负增长是经济社会发展到一定阶段以后的结果。2022年中国人口减少85万人，主要还是由于新出生人口在减少，与生育意愿下降、婚育时间推迟等有关系，也与育龄妇女人口的减少也有关系，这些因素导致了新出生人口减少。出生人口减少，再加上人口老龄化，导致了人口负增长。他同时表示，人口负增长的趋势是成立的，但并不用太担心该问题，“人口最主要的问题在于人口总量、人口结构与产业体系是否是相匹配”。

　　此外，本次公布的数据还显示，中国60岁及以上人口录得28004万人，占全国人口的19.8%。而按照有关老龄化的划分标准，当一个国家60岁以上人口占总人口比重超过20%，表示进入中度老龄化社会。

　　据内地人口学家分析，中国出生人口下降主要存在三大因素：其一是育龄妇女规模下降特别是生育旺盛期育龄妇女规模下降;其二是年轻人婚育观念显著变化，生育意愿持续走低，育龄妇女平均计划生育子女数逐年递减;其三是随着经济社会发展，住房、教育、就业等多重因素影响下，生育、养育、教育成本居高不下，加大了年轻人的生育顾虑。

　　人口负增长 经济仍可增长

　　国家卫健委曾于2022年8月刊文披露，近年来，中国总和生育率(即平均每对夫妇生育的子女数)降到1.3以下，低生育率成为影响中国人口均衡发展的最主要风险。同时，中国社会家庭正在“小型化”，2020年平均家庭户规模降至2.62人，较2010年减少了0.48人，养老和抚幼功能弱化。国家卫健委指出，新时代中国人口发展面临着深刻而复杂的形势变化，人口负增长下，“少子老龄化”将成为常态。

　　外交部：中印应用好人口红利

　　根据联合国数据，去年印度人口推算为14亿1200万，参照国家统计局最新发布的数据，预计印度已经超越中国成为世界上人口最多的国家。外交部发言人汪文斌1月17日例行记者会上对此表示，中国和印度都是人口大国，劳动力资源较为充沛，两国应用好人口红利，实现各自发展振兴，并为人类未来作出更大贡献。

　　内地鼓励生育政策(部分)

　　教 育

　　•实施公办讬育服务能力建设。

　　•逐步提高学前教育财政投入。

　　住 房

　　•优化公租房轮候与配租规则，对符合条件且子女数量较多的家庭可直接组织选房。

　　•住房政策向多子女家庭倾斜，在缴存城市无自有住房且租赁住房的多子女家庭，可按照实际房租支出提取住房公积金。

　　就 业

　　•用人单位可通过与职工协商，采取弹性上下班、居家办公等工作方式，为有接送子女上下学、照顾生病或居家子女等需求的职工提供工作便利。

　　•开展就业性别歧视约谈工作。

　　社 保

　　•完善生育休假政策。

　　•强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用。

　　•将分娩镇痛和辅助生殖技术项目纳入医保基金支付范围。

　　资料来源：国家卫健委、国家发改委等17部门联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》

　　2022年末人口总量有所减少应该担心吗?

　　人口红利仍存

　　•人口负增长并不意味着人口红利消失，人口负增长的早期阶段是一种温和的人口减少，依然会沿袭人口规模巨大的惯性。

　　稳立于十亿级人口水平

　　•据预测，2035年中国总人口还将超过14亿，2050年预计仍在13亿人以上。中国依然是全球两个十亿级以上的人口大国之一。

　　市场规模巨大

　　•人口规模巨大意味着潜在市场规模巨大，伴随经济持续发展、收入水准提高、消费能力强劲，由此带来的超大市场规模不可估量。

　　资料来源：国是直通车

　　专家解读：增教育投资 创造新人口红利

图：2022年8月，宁夏银川举行万人专场招聘会。\新华社

　　虽然按照预计，印度已经超越中国成为世界上人口最多的国家，但不少专家表示，这并不代表中国的“人口红利”不再。“当前我国劳动力总体上还是供大于求的，并不是说人口总量减少，人口红利就没了。我们的劳动力素质还在提高，人均受教育水平(年限)已经接近11年了，和我们整个产业相匹配，这就是一个好的劳动力供给状况。”国家统计局局长康义强调。

　　根据2021年5月发布的第七次人口普查数据，中国具有大学文化程度的人口为21836万人，与2010年相比，每10万人中具有大学文化程度的由8930人上升为15467人，15岁及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降为2.67%。

　　中国首席经济学家论坛副理事长屈宏斌指出，“人口红利应该有更宽泛定义，不仅仅要看数量还要关注质量。”人力资本才是影响劳动生产率的更为重要的因素，而中国人力资本在未来有望继续提高，教育投资可以进一步增长人力资本的优势。“通过教育提高劳动人口的素质质量可以创造出新的人口红利，只要做得好，完全可以对冲劳动人口数量的下降。”屈宏斌说。

　　南开大学经济学院教授、中国人口学会副会长原新指出，中国人力资本积累日渐雄厚，一是健康大幅改善，二是教育突飞猛进，夯实了人力资本积累的基础，将成为经济高质量发展的动力源。

　　各地出奇谋 让幼有所养老有所依

图：在山东桓台县马桥镇前金村，老人在“长者食堂”用餐。\新华社

　　综合新华社、中新社报道：面对中国人口总量增速放缓、老龄化加速的现状，如何在鼓励生育的同时让“银发族”老有所依，愈发成为社会关注话题。

　　据了解，广东省人力资源和社会保障厅与广东省卫健委联合提出11条具体细则措施，推动新修订的《广东省人口与计划生育条例》(以下简称《计生条例》)有关育儿假、护理假等相关假期落实落地。符合法律、法规规定生育子女的，在子女三周岁以内，父母每年各享受十日的育儿假。同时增设独生子女父母护理假，强调八十日的女方奖励假和十五日的男方陪产假工资照发，不影响福利待遇和全勤评奖。相关假期不计入职工带薪年休假假期。

　　围绕老年人的用餐需求，福建省政府工作报告提出将新增300个长者食堂、50个嵌入式养老服务机构。四川省政府工作报告明确将构建城市居家社区“15分锺养老服务圈”。福建省人大代表、民盟福建省委会副主委欧阳松应建议，将农村互助养老服务纳入政府购买服务范围，共建农村互助养老多元经费筹集机制。

　　此外，多地在政府工作报告中作出无障碍环境建设和适老化改造部署。各省还规划了老旧小区改造蓝图，福建省提出，将改造提升2580个老旧小区，积极推动完整社区建设试点;四川省提出，新开工改造老旧小区5200个、棚户区6.7万套，加装住宅电梯4500部。

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