习近平总书记曾经强调：“信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。”作为一名年轻的基层信访干部，我深刻感受到习近平总书记对人民群众的深厚情怀、对信访工作的高度重视，现结合当前困扰我县信访工作存在的几个现象，影响全县社会和谐稳定的信访问题，通过走访调研、交流有了一些新的思考和建议提出如下。
一、当前我县信访问题的现状及表现形式
经调查分析，全县信访问题主要集中在以下五大类。
（一）涉众型投资受损人员问题。随着经济发展，不少群众有了一些余钱剩米后，被一些高额回报诱惑，导致投资受损，这类群体逐年增多，特别是近几年犯罪分子通过网络、手机等高科技手段实施犯罪，煽动性强，波及面广，全县仅创想世纪非法集资一案，就涉及将近6000人，金额高达8.46亿元。这类群体中有些是自己奋斗了半身的血汗钱，有的是老同志养老送终的棺材本。对于这类群体正面疏导教育难道大，集体抱团赴省进京非正常信访趋势明显，全县涉及的就有，如创想世纪、中信、盛大金禧、舜水商城、正隆小区、浩友地产等投资受损群体。
（二）社会发展改革遗留的历史问题。因经济社会发展需要和国家政策的调整，不同地区不同行业存在差异，特别是部分群体对共享改革开放发展成果认识存在误区，对曾经奉献的梦想和青春认为理应由国家给予更多的关心和照顾。这类人员突出的有发电公司、国网蓝山县供电分公司信访群体、黄茅岭茶场、原种场退休职工、电影放映员、企业改制、精简下放人员、民办教师、三线建设人员；其中全县仅国网蓝山县供电分公司信访群体就有100余人，他们的诉求集中反映在社会保障和养老方面。
（三）县城建设征地拆迁问题。这些年随着县城建设提质扩容，城市建设加快，城市建设领域的征地拆迁信访问题日益突出，这类群体既有失地农民，也有小区 业主，各种维权纠纷，同时更有部分投资开发商及少数人员违占违建、抢占抢建非法买卖土地，扰乱土地市场推泼助澜，引发信访问题。如毛俊镇杨家洞新村和沙坪村因毛俊水库建设引发的2个信访群体，2022年，毛俊水库移民唐天德等5人进京规模集体上访，直接否定了我全创建全国信访工作示范县条件。
（四）农业农村工作信访问题。近年来，党和国家对农业农村工作进一步重视，特别是开展乡村振兴工作后，农村经济社会发展发生了根本性的变化。项目、资金不断向乡村倾斜，在乡镇村面貌发生根本性改变的时候，围绕着村务公开、财务透明、村级三资管理，项目发展均衡，乡村振兴公正、公开、公平等方面的诉求日益突出，进而引发群体性信访突出问题。比较突出的有楠市镇原盘石村要求恢复建制村信访群体、因美丽乡村建设引发的太坪圩镇下歧村、毛俊镇军田村、塔峰镇花果村、高源村、西埠头等5个村信访群体、所城镇青布村、塔峰镇东北村等14个。
（五）房地产领域信访问题。近几年，我县因房地产纠纷、房地产办证难引发的信访问题较为突出，由于自身利益受到较大侵害，群众常以集体访、非正常上访形式寻求党委政府介入和解决。此类信访问题规模较大，涉及资金量大。参与人数多，诉求表达方式激烈，存在群体性事件和极端行为的风险。比较典型的有金盘蓝山城、财富公馆、罗马假日信访问题群体；个访比较突出的有廖桂娇信访事项。
二、群众信访原因及分析
从我县当前信访问题现状及表现形式来分析，其主要存在以下几个方面因素。
（一）服务不强，致使信访问题堆积。部分有权处理群众信访事项的工作单位和部门，没有树立为民执政的理念，为民服务意识不强。工作只对领导负责，出台政策、推进项目没有进行社会风险评估。有的还片面追求政绩，搞形象工程、面子工程，行政不作为，损害群众利益。有的信访诉求涉及多个单位和乡镇才能解决，有的单位和部门淡化自己的职能职责，以请示、汇报为由打太极、踢皮球。没有换位思考，该办的事拖着不办，或办的不合理，导致小事拖大、大事拖炸。新户变老户，信访问题不断涌现。
（二）渠道不畅，造成源头化解虚设。近年来，县委、政府先后出台规定要求县委、政府各行政单位和乡镇必须畅通信访渠道，全力打通服务群众“最后一公里路”的问题，但有些乡镇、相关政府组成部门还是没有严格落实规定和要求。逢圩日乡镇党委书记、乡镇长坐班接访，每周一各单位主要负责人坐班接访、带案下访、约访还没有落到实处。或者有的单位还停留在形式上的接访，没有在落实责任、源头化解、疏导教育、政策解释、稳控上下功夫，基层基础工作不扎实，导致群众信访上行。
（三）依法不力，法治信访工作滞后。首先，法治宣传不力，信访群众对党和国家、法律、政策知晓率不高、法律意识淡薄，相关单位、部门在贯彻执行“谁执法，谁普法”的操作中投入的工作力量不够。其次，按规定秩序分类处理群众投诉请求仍然没有实质性的进展，各行政单位的权力清单职责清单公开、公示透明度不高，群众有事不能明白找谁处理，有理无理先信访。第三，对信访违法行为处置不力，主要表现在日常违法信访的证据收集固定难，导致打击不力，没有形成法律震慑力。
（四）群众信“访”，“法”制建设造成“失信”。走司法途径到法院打官司太难，费时间、费金钱，还要费很多口舌。一拖就是几年的案子比比皆是。而到信访部门，成本低、门槛低，只要把诉求写好，把问题讲明白，把合法的权益说清楚，然后等待答复，与打官司相比优势非常的明显。有的信访人思想认识偏激，片面夸大社会的不公平、不公正现象，毫无根据地认为司法不公、工作人员腐败，性格偏激赴省进京滋事。如前几年太平圩镇的肖某凤，多次在省、京公共场所以喝农药等滋事行为非正常信访，危害社会秩序。
（五）私欲膨胀，以“访”达到个人要求。如祠堂圩镇的黄某英以没有分到责任田、家里困难等为由要求政府补偿170万，在有理诉求解决到位后，仍然无休无止。楠市镇的邓某胜因二次节育手术损害身体要求索赔成百上千万，长期滞留在京，影响社会稳定。有的信访人法治意识不强，不按法律、政策办事。如黄娇屏项县公安局已经给予了明确的答复，仍然对答复意见不服，不断向国家信访局网上投诉，重复上访不止，特别是一到特护期就成为乡镇村维稳的一块心病。
三、如何做好“送上门来”的群众工作的对策和建议
信访工作是反映社会民意的晴雨表，确保社会和谐有序的稳定器，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的群众路线的主要内容之一。我们党历来高度重视群众的来信来访工作，二十大以后，习近平总书记根据新形势下信访工作出现的一系列新形势、新特点、新变化，就特意作出了一系列重要指示、批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，为解做好“送上门来”的群众工作提供了根本遵循。
（一）树牢宗旨意识，将人民放在心中最高的位置。信访部门是倾听百姓呼声，了解群众疾苦的重要渠道。办理好群众的信访事项是坚持走群众路线，保持并密切联系群众的重要体现。客观上要求全县各级各部门在处理群众信访事项时，必须用党的群众工作来统领信访工作，坚持以人民为中心的发展思想，树牢宗旨观念，始终将人民放在心中最高的位置，以百姓为心，进一步增强宗旨意识，做好“送上门来”的群众工作，把解决人民群众的信访问题的过程作为践行党的群众路线，做好群众工作的过程。真正做到将来访群众当家人，将群众来信当家书，将群众信访事项当家事，将信访工作当家业，切实为党分忧，为民解难。
（二）推动责任信访，打通服务群众最后一公里。做好信访工作是领导干部的重要政治责任，是坚守初心，担当使命在信访领域的重要体现。做好“送上门来”的群众工作，县委、县政府和县直单位、乡镇主要领导必须以书记、县长为榜样，带头坐班接访，带案下访，突出重点，下沉重心，确保群众的每一件烦心事、操心事、揪心事，都能顺畅的反映给有权处理的单位和部门。同时，做实做细群众工作，努力做到矛盾化解在早、化解在小、化解在萌芽，化解在基层。同时积极推行让群众“只访一次”。落实“1310”、和“首访”和“首办”责任制度，跟踪督促责任单位依法及时办理群众反映事项；推行信访事项简易办事程序，对一些事实清楚、责任明确、易于办理的信访事项，采取马上办、简易办，竭力做到初信初访初网信访事项让群众“最多访一次”，避免“来访转网信”、“本级转上级”现象，确保群众信访事项件件有着落，事事有回音。
（三）厘清责任担当，完善机制理顺信访的边界。进一步厘清信访边界，推动信访立法工作，从根本上改变“信访是个框，什么都往里面装”的局面，首先，进一步完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，持续推动信访制度的创新发展和完善，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好“送上门来”群众工作的过程。其次，进一步淡化信访登记考核权重，不能无区别的倒查问责，对于群众有理诉求已经解决到位后，仍然缠访闹访违法上访的信访行为与责任单位不落实主体责任，不履行法定职责的信访事项区别开来，不能倒逼乡镇、基层花钱去买平安。
（四）确保依法治访，敢于斗争使信访秩序回归理性。
当前，为确保信访总量下降、存量减少的目标，我认为：首先，进一步按法定途径依法分类处理群众投诉的请求，坚持法定途径优先原则，依法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的投诉请求，信访人应当依照法律、行政法规规定的程序向有关机关提出，信访部门履行告知义务后，不再受理交办。其次，突出信访案件复查复核和信访案件听证制度，改变当前信访部门在办理复查复核和信访听证中既当运动员，又当裁判员的现状，影响复查复核和信访听证制度的公信力、权威性。第三，对一些以个人私利为目的蓄意赴省进京，在县到市缠访闹访的违法信访人员和组织、串联抱团闹事的骨干成员，辖区乡镇日常处访工作人员，公检法各单位必须敢于收集固定证据，善于斗争策略，敢于斗争，用足、用活、用够国家相关法律条文和政策，依法从严打击处理到位，形成法律震慑。第四，违法信访人员纳入诚信征信系统，对信访问题已解决但仍执意上访人员、参与上访的党员干部以及幕后操纵人员、息诉罢访但又反复上访的失信人员建立诚信档案，将违法上访及缠访、闹访者纳入全县诚信管理体系。根据上访人违法行为造成的后果，对上访人及其亲属在入党、参军、报考公益性岗位、机关事业单位人员招考、申请贷款等方面予以限制。通过对信访秩序领域部分失信人员实施有效的信用惩戒，建立“守信光荣、失信惩戒”的社会自律机制，引导信访人守法守信，依法、逐级、理性反映自身诉求，进一步营造了良好的信访秩序。（蓝山县信访局 李娜）
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