“黄景山因竹林交界归属问题吵起来了”“水坝被挖,农田浇不上水了”……近年来,在福建永安市青水畲族乡“畲长老”调解工作室里,一桩桩事关百姓生产生活的烦心事、忧心事,在“畲长老”们的温情调解下,一一被快速化解在萌芽状态、解决在基层一线。
青水畲族乡是三明市仅有的两个少数民族乡之一,总人口约2万人,其中畲族人口近7000人,因产权利益、邻里界址、家庭关系引发的纠纷诉求时有发生。如何有效调处矛盾纠纷,做到既除“病因”又解“心结”,更治“心病”?
巧借“畲平台”,拓宽调解新渠道
“两年了,工钱还没有结清!”今年4月,外来务工人员肖某来到“畲长老”调解工作室,请求帮忙调处与柯山村洪某的经济纠纷问题。
了解原委后,“畲长老”们快速响应,以“畲老请你喝杯茶”名义,邀请双方到“畲长老”调解室,用本土畲语、百姓方法、法律手段,耐心疏导,联动调解,最终促成双方握手言和。
“畲长老”调解工作室揭牌
今年来,青水畲族乡以“铸牢中华民族共同体意识”为主线,创新采取“枫桥经验+民族团结”双线融合模式,率先成立了具有民族特色的“畲长老”调解工作室,大力推行“诚心待人、公心对事、用心释法、恒心解忧”工作法,有力拓宽了矛盾纠纷调解新渠道。
该乡特地邀请熟悉畲族习俗、德高望重的各村家族长辈、老党员、村干部当任“长辈评理员”,会同公安、司法、信访等部门,联合开展公调对接、道德评议、信访评理、积案化解等基层治理行动,使矛盾纠纷化解率大幅提升,各类信访件、警情数量明显减少。今年来,青水畲族乡仅受理信访件3件,同比去年减少10件;受理派出所报警数166件,与去年相比减少近6成。
妙用“畲力量”,构建调解新格局
“近年来,我们不断聚合力量,合力共治,推动畲长老调解工作室融入一线、融入群众,快速形成了基层治理新格局。”青水畲族乡党委政法委员、人武部部长蔡跃秋说。
青水畲族乡创新构建“网格+调解+宣传”新格局,着力打造“畲长老”式纠纷调处品牌,持续拓展丰富“畲长老”内涵和外延。在打响“畲长老”品牌的基础上,充分依托钟氏宗族理事会、蓝氏宗族理事会、文化保护与发展促进会等民间自治组织,先后组建了由25名知名乡贤、创业能人、退役军人、村级网格员组成的“畲贤才”队伍,以及21支由各村优秀“畲媳妇”组成的“畲姑婆”调解队。通过“畲长老”领办调解、“畲贤才”参与调解、“畲姑婆”上门调解,多措并举,联动联调,柔性地把基层矛盾纠纷化解在“家门口”。
纠纷调解中
今年2月,林某家刚娶进不到三个月的越南媳妇“跑”了,林某儿子因此精神病复发,要求介绍人刘某退回介绍费。刘某认为介绍成功后发生的事情与自己无关,迟迟不肯退还介绍费,致使双方矛盾激化、不断升级。
为避免民事变刑事,畲长老调解室第一时间介入调解,通过法律专家释法析理、“畲长老”“畲贤才”明理分析、“畲姑婆”温情感化相结合,历经三次的“面对面”耐心调解,最终用“最小的成本”成功促成了案结、事了、人和。
青水畲族乡经济发展综合服务中心主任钟美芳介绍,近年来,畲长老调解工作室充分发挥“人熟、地熟、事熟”的优势,于茶余饭后喝茶聊天中,“聊”解家常,“话”解矛盾,聚焦“民心扣”,巧解“千千结”,如今已成为畲族乡“听民意、汇民智、促和谐”的重要阵地。
善用“畲办法”,创新调解新机制
今年来,青水畲族乡创新建立了“情、理、法”梯级矛盾纠纷化解机制,聚焦聚力小微、疑难、涉法等基层纠纷问题,将治理“触角”延伸到“末梢”细节,将矛盾吸附化解于基层一线,推动“枫桥经验”在当地创新发展,交出了一份份亮眼的“成绩单”。
“小微问题”动之以情。针对小微矛盾纠纷,青水畲族乡汇聚畲长老、网格员、村干部等多方力量,善用祖训家规、村规民约、畲汉语言开展调解,以“和合”理念以情动人、以理服人,从源头上将各类邻里矛盾纠纷化解在村级层面。
“疑难问题”晓之以理。针对涉及土地山林、宅基地等争议较大、矛盾较深的疑难问题,该乡充分依托矛盾纠纷多元调处中心、畲长老调解工作室平台,集结“综治中心+司法所+调解室+乡村干部”调解力量,综合研判,合力联调,让基层一件件“疑难杂症”问题得以快速化解。
“涉法问题”明之以法。针对涉及行政纠纷、经济纠纷等涉法纠纷,该乡创新采取“村居吹哨,三所报到”模式,由村居提出申请,司法所、派出所、律师事务所三所联动,调查事情经过,分析矛盾原因,研判应对措施,加快矛盾纠纷化解进度的同时,让一个个涉法问题成功化解在纠纷前沿。
“近年来,我们坚持把民族团结理念贯穿于矛盾纠纷调解全过程,不断创新‘12345便民热线+畲长老调解工作室+综治中心’联调联动机制,高效化解各类纠纷争议,使1+1+1>3的加成效应凸显。”青水畲族乡党委书记尤伟说。
青水畲族乡“畲长老”调解工作室成立以来,已成功化解各类矛盾纠纷77件,其中,民事调解76件、诉讼调解1件,涉案金额达20万余元,真正实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交,成为当地化解矛盾纠纷、维护社会和谐、强化基层治理的一道新“枫”景。(黄中泉 戴安琪 管文萱)
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