安全生产是民生大事，事关人民生命财产安全，但半月谈记者调查了解到，一些地方部门反复安全检查、抽查、督导，一些显而易见的重大隐患虽常治但长存。

 

       我国现行《安全生产法》本着预防为主、以人为本的原则，对安全生产领域非法违法行为抱持“零容忍”高压态势，强调查处从严从重，出发点和落脚点都是围绕落实人的责任来保证人的安全。近年来的一系列事故警示，生产经营单位的主体责任，需要进一步责任到人。既要盯住负责人，也应建立健全并落实本单位全员安全生产责任制。只有强化人的安全意识，才能抬高安全防线，做足安全行为，保障安全落地。这既是一个安全教育问题，更是一个安全监管有效性问题。

 

        然而，在安全生产工作中，事故仍然时有发生，血的教训一再上演，甚至令人痛心。究其原因，仍然是一个责任悬空、履职尽责不到位的问题。安全检查反复搞，监管“真空”就是堵不住，表面上看轰轰烈烈的检查不断，实际上安全生产隐患却“面不改色”。有知情干部一语道破天机，在名义上是“四不两直、明察暗访”，实际上检查点位选择往往专挑安全搞得好的“样板房”企业检查。即便发现一些问题，由于执法“宽松软虚”，只检查不整治，或以罚代改、罚而不管不改，导致事故隐患难以及时治理，最终酿成惨祸。

 

       正因为在执法监管上偷工减料、避实就虚，法律明确规定的处罚措施，不能按律兑现，在很大程度上削弱了生产企业的主体责任。安全生产违法行为本来属于“高代价”，由于在执行上大打折扣，便不能真正引起责任主体的重视，这就为安全事故的发生埋下了伏线。安全生产人人都是主角，没有旁观者。把这一理念变为切实行动，需要的是监督管理和规范操作一个不少，双顶格、双到位，把管理层和全体员工的积极性都调动起来，营造共同参与安全生产的良好氛围。

 

        安全生产在于管理，更在于对管理者的管理。压实责任，是筑牢安全生产防线的硬招，但明责问责也要合情合理，让人心服口服，才能真正激发责任意识。不久前，中部某县发生一起致1人死亡的煤矿事故，后经相关部门认真复核，定性为个人原因，不属于责任事故，但在事故核销前已免掉了分管煤矿安全的常务副县长职务。只看结果不问过程，不分青红皂白免职或处分人，最终只能诱导一些干部“想方设法不干安全”，并不能提升安全生产管理水平。

 

        安全生产是一项长期性和常规性工作，具有一定的复杂性。长期以来，既存在执法监管层面的问题，也存在生产经营单位主体尽责缺位的问题，前者占据矛盾的主要方面，两者相互影响，形成负加持。要想把安全生产工作落实落细，必须下功夫解决好形式主义、官僚主义问题。既要高擎追责利剑，又要划清责任边界，不能只看结果不讲实际。措施管用，方法务实，才能真正调动一线干部的积极性，进而带领群众把安全生产防线织密结牢。（张全林）

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