图：中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。\新华社
中共二十届三中全会公报提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。
受访专家告诉大公报，未来内地与港澳地区的合作，特别是围绕粤港澳大湾区的发展，将释放出更多的制度红利，长远有助促进粤港澳大湾区发展，增强港澳地区对国际资本和企业的吸引力。
商务部研究院学位委员会委员白明接受大公报专访指出，“建设更高水平开放型经济新体制，制度型开放是重点。”三中全会公报提出“要稳步扩大制度型开放”，制度型开放是高水平、可持续的开放。过去改革开放中推行政策性开放，对于外商投资企业，更多强调的是量身定制、一企一策，随着时间推移，很多开放的政策与做法不合时宜或时过境迁，而通过制度，甚至立法的方式确定下来，则不会轻易改变。制度型开放是高水平的开放，是更加持久、可持续性的开放。
白明说，未来在制度型开放的引领下，中国更加强调内外资平等，公平竞争，让外资享受到国民待遇，从而构建起国际化、法治化、市场化的营商环境。具体而言，在制度型开放方面，香港有优势、有机遇，尤其是在区域合作区域布局方面有着制度性的红利和机遇。粤港澳大湾区着力推进“一国两制”，制度型开放就是它的鲜明的特征，大湾区的实践表明，它正以高水平引领性的营造国际化、法治化营商环境，包括订标准、创规制，推动高水平的改革试点，未来引领性的标准、规则一旦成熟，就可以更大范围推广。
内地与港澳对接会更便利
白明透露，“上海自贸区建立之前，我们就做相关研究课题，上海自贸区如何与香港、新加坡对标。在这个基础上，我们吸收了香港在自贸区方面的经验。我们对标更高水平的开放标准，以此推进高水平的对外开放。”
自由贸易试验区战略是新时代中国推动形成全面开放新格局的重大部署，2013年至今，分7批设立了上海、广东、辽宁等22个自贸试验区。白明说，“香港和新加坡是自由港，内地22个自贸试验区在很大程度上是借鉴香港、新加坡等地的经验”。下一步，在制度开放方面，内地与港澳的合作，特别是粤港澳大湾区的发展，将释放出更多的制度红利。
白明指出，未来，内地自贸试验区可以更好的与港澳对接，这方面障碍会更少，会更便利，同时会达至双赢。“比如现在深港之间有合作区，粤澳之间也有合作区，这就是高水平对接的具体体现”。
“三中全会明确方向提振信心”
“三中全会明确了方向，提振了港澳资企业的信心。而在国家扩大制度型开放过程中，港澳地区作为联通世界的角色将更加重要，亦可开拓更大的发展机遇。”在横琴粤澳深度合作区从事跨境电商的港商吴志华表示，目前越来越多内地电商加速“走出去”，香港可把握机遇发挥制度创新、人才引进、资金融通等国际化优势，携手内地在供应链管理、海外仓储网络等领域加强合作。
吴志华称，横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区、南沙粤港澳全面合作示范区等重点平台，可为进一步探索制度型开放方面率先探路。譬如，湾区内地九市进一步扩大与港澳规则衔接、机制对接的试点，加强粤港澳在金融、服务及科技等领域的创新合作。与此同时，香港、澳门亦争取与更多国家和地区签订自贸协定、投资协定等，增强港澳地区对国际资本和企业的吸引力，不断提升粤港澳大湾区市场一体化水平，进而助力中国式现代化。
健全机制 因地制宜发展新质生产力
图：近年来，中国与东盟国家依托西部陆海新通道建设的机遇，推动越来越多的东盟水果出口至中国市场。图为卡车在广西钦州保税港区运输集装箱。\新华社
【记者刘凝哲】三中全会公报提出，构建支持全面创新体制机制。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。
通过改革形成新型生产关系
“公报中提出的‘要健全因地制宜发展新质生产力体制机制’值得关注”，中国科学院科技战略咨询研究院研究员、博士生导师，创新发展政策研究所副所长眭纪刚在接受大公报采访时表示，这是很有新意的提法。此前，多强调的是“加快发展新质生产力”，而本次全会则把体制机制这一属于生产关系范畴的概念与新质生产力结合起来，通过体制机制改革形成新型生产关系，例如更加合理的经济体制、科技体制、创新体系等方面的塑造，为发展新质生产力奠定良好的制度环境。公报还提出，“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能”。眭纪刚表示，二十大报告此前强调“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，提出教育、科技、人才一体化发展，但是对三者的发展方向是分别论述的。三中全会此次提出“统筹推进一体改革”，就是要打破教育、科技、人才制度各自改革的边界，将三者融合起来才能真正统筹推进，通过一体化改革实现一体化发展。
更好协调高质量发展与高水平安全
【记者张宝峰】三中全会公报指出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。要健全国家安全体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，完善涉外国家安全机制。
公报还强调，国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。必须坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。要完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革。
北京航空航天大学战略问题研究中心主任王湘穗18日对大公报说，三中全会公报强调经济建设与国防安全的平衡与协调。如果结合中国改革开放的历史，就能够读出其中的新意。改革开放之初，由于我国综合国力有限，所以当时提出的方针是集中精力发展经济建设，对国防与军队建设支持要相对压缩。换言之，当时一切以经济建设位优先，安全问题要先缓一缓。
王湘穗表示，当前，我国正面临百年未有之大变局，国家安全也面临更严峻的考验。比如，我国在发展经济的时候，需要外部环境基本稳定。而要确保这种稳定，就需要有保障安全的能力。因此公报强调二者要均衡，也就是说在抓经济建设的时候，不能忽略国家安全领域的建设和投入。从历史维度看，这种更加均衡化的发展观，具有十分重要的意义。
全会对进一步全面深改做出系统部署
•强调构建高水平社会主义市场经济体制
•健全推动经济高质量发展体制机制
•构建支持全面创新体制机制
•健全宏观经济治理体系
•完善城乡融合发展体制机制
•完善高水平对外开放体制机制
•健全全过程人民民主制度体系
•完善中国特色社会主义法治体系
•深化文化体制机制改革
•健全保障和改善民生制度体系
•深化生态文明体制改革
•推进国家安全体系和能力现代化
•持续深化国防和军队改革
•提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平
资料来源：新华社
专家热议制度型开放
优化配套
全国政协常委 易纲
坚持对外开放的基本国策，除了必须稳步扩大制度型开放，还要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。
共商共建
中国人民大学国际关系学院教授 王义桅
高水平对外开放更多体现为在体制机制层面参与共建投资、贸易规则、数字标准方面的制定。
对标国际
中国宏观经济研究院科研部主任、研究员 叶辅靖
就制度型开放而言，当前和今后一个时期的重点依然是向国际高标准规则学习。
资料来源：券商中国
相关热词搜索：
上一篇：改革近镜头 | “通过！”一份标注时代的改革新蓝图
下一篇：最后一页
