图：7月13日，中国北京国际科技产业博览会开幕。图为参观者在现场了解人工智能崭新技术。\新华社

　　中共二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，全文第四部分“构建支持全面创新体制机制”指出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

　　《决定》提出加强国家战略科技力量建设，完善国家实验室体系；建立培育壮大科技领军企业机制；支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务；推进高水平教育开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。

　　探索高技术人才移民制度

　　在深化教育综合改革方面，《决定》指出，要分类推进高校改革，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养。完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。完善学生实习实践制度。引导规范民办教育发展。

　　加强企业主导产学研深度融合

　　针对深化科技体制改革问题，《决定》指出，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。加强国家战略科技力量建设，完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，推进科技创新央地协同，统筹各类科创平台建设，鼓励和规范发展新型研发机构，发挥我国超大规模市场引领作用，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。构建科技安全风险监测预警和应对体系，加强科技基础条件自主保障。健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。

　　改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。

　　《决定》还指出，要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队。强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑。完善海外引进人才支持保障机制，形成具有国际竞争力的人才制度体系。探索建立高技术人才移民制度。

　　中国科学院科技战略咨询研究院研究员、博士生导师眭纪刚表示，与二十大报告提出的“形成支持全面创新的基础制度”相比，《决定》将创新相关的改革命名为“构建支持全面创新体制机制”。体制机制相对基础制度而言，更加具体，对下一步的改革指导作用更具可操作性。例如，教育改革提出统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，优化区域教育资源配置；科技改革提到构建科技安全风险监测预警和应对体系，完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，健全中央财政科技计划执行和专业机构管理体制；人才改革提到完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇，强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑等等，这些都是针对当前教育科技人才发展过程中的堵点所提出的改革举措。

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