图：商务部部长王文涛在三中全会《决定》辅导读本中撰文指出，要稳步扩大制度型开放。图为外国观众在福州举行的中国高等教育博览会上参观氢能驾驶教学设备。\新华社

　　三中全会《决定》辅导读本24日在京出版发行，从多层面、多角度、分领域对全会精神进行全面系统解读。中共中央政治局委员、国务院副总理张国清撰文指出，市场是全球最稀缺的资源，拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是中国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。要按照《决定》部署，扎实落实构建全国统一大市场的五大重点任务，包括规范不当市场竞争和市场干预行为、强化统一的市场监管、完善要素市场制度和规则、完善流通体制、加快培育完整内需体系。商务部部长王文涛亦撰文指出，要稳步扩大制度型开放，有序扩大我国商业市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，扩大对最不发达国家的单边开放，持续放宽外资市场准入。

　　《〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉辅导读本》由中央有关部门组织编写。其中，张国清在署名文章《构建全国统一大市场》中要求重点抓好五方面内容，包括规范不当市场竞争和市场干预行为、强化统一的市场监管、完善要素市场制度和规则、完善流通体制、加快培育完整内需体系。

　　提升市场综合监管能力水平

　　张国清指出，针对监管规则不完善、执法尺度不一致、监管能力不匹配等问题，《决定》强调要提升市场综合监管能力和水平。对涉及人民群众生命安全的重点产品，要加快强制性国家标准的制定和修订，强化标准实施应用。要规范地方标准制定管理，防止利用地方标准实施妨碍商品服务和要素资源自由流通的行为。

　　张国清提到，要完善促进资本市场规范发展的基础制度，促进金融更好地服务实体经济，降低实体经济融资成本；培育全国一体化技术和数据市场，健全数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范。推进水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，完善成品油定价机制，促进资源节约和高效利用。

　　张国清指出，流通是经济循环的“血脉”，要深化能源管理体制改革，进一步放宽市场准入门槛，建设全国统一电力市场，推动跨省跨区电力市场化交易，优化油气管网运行调度机制，促进油气高效灵活调运。

　　激发内需 发挥超大规模市场优势

　　张国清表示，要加快培育完整内需体系，构建全国统一大市场，必须把超大规模市场优势和巨大内需潜力充分激发出来，从增加收入、促进就业、扩大优质供给和改善消费环境等方面综合施策，促进消费持续稳定增长当前以发布新品、开设首店等为代表的首发经济成为激活消费新动能的重要形态，要因地制宜积极推进，培育壮大新型消费。文章透露，国家下一步将强化反垄断和反不正当竞争，稳步推进自然垄断行业改革；将规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为，推动各地招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变，防止内卷式恶性竞争。

　　商务部部长王文涛亦撰文指出，要依托我国超大规模市场优势，稳步扩大制度型开放，有序扩大商业市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，扩大对最不发达国家的单边开放，持续放宽外资市场准入。

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