2024年9月8日，国家发展改革委与商务部联合发布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，标志着中国制造业外资准入限制实现了历史性的全面“清零”。这一重大政策调整，不仅展现了中国深化改革开放的决心，更为中国制造业市场带来了前所未有的新机遇。

 

        近年来，中国不断放宽外资准入，2017年至2021年已连续五年修订全国和自贸试验区外资准入负面清单。其中，自贸试验区外资准入负面清单制造业领域限制措施已于2021年率先实现“清零”。此次修订，则将此扩大到全国。

 

        我国也是全球制造业大国，随着外资准入限制的放宽，更多国际领先的制造企业将有机会进入中国市场，带来前沿的技术和管理经验。这些外资企业往往拥有先进的生产技术和研发能力，其进入将加速中国制造业的技术引进和消化吸收再创新过程。通过与国际先进企业的交流合作，国内企业能够更快地提升技术水平，突破技术瓶颈，实现产业升级和转型。

 

        制造业外资的涌入将促进中国产业链上下游的整合与升级。外资企业往往在全球拥有完善的供应链体系，其进入中国市场将带动相关产业链条的完善和延伸。同时，外资企业与国内企业的合作也将促进双方在技术、市场、管理等方面的深度融合，形成更加紧密的产业链合作关系。这种合作不仅有助于提升中国制造业的整体竞争力，还将推动产业链向高端化、智能化方向发展。

 

        制造业外资准入限制的取消将有助于中国制造业市场实现多元化发展。外资企业的进入将带来更加丰富的产品和服务，满足国内消费者日益增长的多元化需求。同时，外资企业的国际资源和市场渠道也将为中国制造业企业拓展国际市场提供有力支持。通过与外资企业的合作，国内企业可以更加便捷地进入国际市场，参与全球竞争，提升品牌影响力和国际竞争力。

 

        外资企业的进入还将为中国制造业带来宝贵的人才资源。外资企业往往拥有先进的人才培养体系和管理经验，其进入将促进中国制造业人才培养机制的改革和创新。通过与外资企业的交流合作，国内企业可以借鉴其人才培养经验，提升员工的专业技能和综合素质。同时，外资企业的进入也将为国内外人才提供更加广阔的职业发展空间和交流平台，促进人才的流动和国际化交流。

 

        在全球关注可持续发展的背景下，制造业外资的进入也将为中国绿色制造和可持续发展注入新的动力。外资企业往往拥有先进的环保技术和绿色制造理念，其进入将推动中国制造业向绿色化、低碳化方向发展。通过与外资企业的合作，国内企业可以学习借鉴其环保技术和绿色制造经验，提升环保意识和能力，实现经济效益和环境效益的双赢。

 

         近日，商务部等三部委明确，拟允许在北京等多地设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。而今年3月国务院办公厅印发的《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》明确，持续推进电信、医疗等领域扩大开放，开展放宽科技创新领域外商投资准入试点，扩大银行保险领域外资金融机构准入等。中国放开制造业外资准入限制为中国制造业市场带来了前所未有的新机遇。这些机遇不仅体现在技术引进与创新、产业链升级与整合、市场多元化与国际化拓展等方面，还将在人才培养与交流、绿色制造与可持续发展等方面发挥积极作用。（本报记者 石平）

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