图：激活国内消费市场，促进经济可持续发展。图为天津市民在采购年货。\中新社

　　在当今经济新常态下，提升消费能力与激发市场活力成为推动经济可持续发展的关键引擎。为了进一步增强民众的消费底气，政府部门积极行动，深入实施就业优先政策，通过促进居民收入的合理增长，为消费市场注入强劲动力。与此同时，企业们积极探索创新消费场景，满足人民群众对高品质生活的向往。此外，随着一系列政策的落地实施，服务消费异军突起，引领着新一轮的消费提质升级。

　　推动居民收入稳定增长 扩大内需

　　2024年中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年九项重点任务之首，同时提出“促进居民收入增长和经济增长同步”“推动中低收入群体增收减负”“千方百计拓宽农民增收渠道”等举措，各地区各部门近期围绕增加居民收入、增强消费能力出台了一系列政策和措施。

　　财政对消费直接投入将加大

　　去年9月，国家发改委政策研究室主任金贤东提到，将深入实施就业优先政策，多渠道增加居民收入。10月，国家发改委主任郑栅洁在国新办发布会上表示，加大对特定群体的支持力度，提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面。今年1月，国家发改委副秘书长肖渭明介绍，将继续促进居民增收减负，开展大规模职业技能培训，推动劳动者技能提升增收，拓宽农民增收渠道，适当提高养老金、医保补助标准，保障灵活就业人员权益。

　　去年12月，中央财办有关负责人表示，2025年将通过加大财政对终端消费直接投入、提升社会保障水平等多种方式，推动居民收入稳定增长。比如，促进重点群体就业；完善劳动者工资正常增长机制，多渠道增加居民收入。人力资源社会保障部也强调，完善高校毕业生等青年、农民工、失业人员、困难人员等重点群体就业支持体系，大规模开展职业技能培训，着力促进技能劳动者增收。

　　财政部副部长廖岷1月在发布会上介绍，在扩大国内需求方面，财政部2025年将大力优化财政支出结构，加强对重点领域的保障，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，推动增加居民收入。

　　地方两会聚焦中低收入群体增收

　　日前，全国31个省区市陆续召开的地方两会上，增加居民收入与提振消费同样成为热点话题。北京市政府工作报告提出，将推动中低收入群体增收，适当提高退休人员基本养老金。天津市提到，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。吉林省提出，实施农民工资性收入提升行动，工资收入提高20%以上。广东、广西、山西等地都提到，推动中低收入群体增收减负。

　　“中低收入群体在社会中面临着诸多挑战，教育、医疗、养老等方面的支出占据了他们大部分收入，导致他们不敢轻易消费。同时，这部分群体在面对外部冲击时，如经济波动、失业等风险时，也更容易受到影响。”中南财经政法大学教授叶青表示，为了提高他们的生活水平，需要政府、社会和个人的共同努力。政府通过加强教育与技能培训、完善社会保障体系等措施，社会各界也可积极参与公益事业，为中低收入群体提供帮助和支持。

　　专家观点 | 县城有望成消费增长新突破点

　　“2025年，我国经济运行面临不少压力和挑战，包括部分行业面临裁员、降薪等情况，大学生就业面临压力，这些并非独立的问题，解决问题的关键在于扩大内需。”中央财经大学博士后研究员胡鸿雁对大公报表示，增加居民收入是提升消费能力的基石，从长期来看，实现居民收入与经济的同步增长，形成良性的经济循环。

　　“目前，我国已经形成全球规模最大的中等收入群体，他们对中高端产品和高品质服务的潜在需求有待充分释放。”胡鸿雁指出，稳定楼市的一系列政策旨在保护城镇中等收入居民的存量财富。“通过推动资产价格上涨，尤其是股市的持续上涨，是推动城市中等收入群体消费能力和信心的有效措施。”

　　“去年四季度以来，消费品以旧换新政策持续扩容，效果在持续显现。”国家乡村振兴局智库专家周文龙对大公报表示，随着年轻人返乡就业增多、消费基础设施不断改善，县域消费市场将成为2025年经济的一大亮点。

　　“相比大城市，广大县城的房价、商铺租金较低，就业市场波动更小，间接提高了居民的消费意愿、助力商家增加收入等具有积极作用。”他建议，可研究出台相关支持政策，创造更多县城消费场景，如规划和建设县城的新型商业综合体，支持开展夜间集市等活动，提振消费的同时丰富居民生活。

　　五大领域全方位提振内需

　　1、宏观政策

　　中央政治局强调实施积极宏观政策，推动科技创新与产业融合，稳定楼市股市，防范风险。

　　2、刺激消费

　　2025年预计持续支持“两重”项目和“两新”政策，消费补贴或扩展至服务行业(如娱乐、养老、育儿服务)。

　　3、支撑民企

　　《民营经济促进法草案》二次审议，旨在为民企提供稳定法治预期，推动金融支持等政策倾斜。

　　4、吸引外资

　　《2025年稳外资行动方案》提出20条措施，扩大开放信号明确，外资对中国市场长期看好。

　　5、发展AI

　　AI等新兴产业备受关注，政府将加大投入，地方如深圳、上海推出补贴与应用支持政策。

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